【大纪元2018年11月26日讯】11月25日，中共银保监会网站公告了银行业、保险业对外开放相关举措的最新进展，多项外资银行、保险机构市场准入申请获得批准，其中包括了德国安联（Allianz）获批首张外资控股保险牌照。
在2001年中国加入世界贸易组织（WTO），中共对外开放中国金融市场，中资业者莫不视国际保险巨头及世界大银行为“狼来了”；但在入世过了十年后，外资银行和险企却被调侃是“披着狼皮的羊”。其实，这样的调侃有数据支持。
2012年5月，时任银监会副主席王兆星在媒体上提到如下的数据：在华外资银行资产占中国整个银行业资产的比重，入世当年2001年为1.82%，到2011年为1.93%，而峰值落在2007年的2.38%。
今年5月，现任银保监会副主席陈文辉出席一场金融论坛并演讲，他表示，到2017年年底，在华外资银行的资产份额占比为1.32%。
由上述可知，在中共承诺入世开放十年时间，在华外资银行市场份额仅增长0.11%，微不足道，而且在2007年后节节败退。就在去年2017年，不但跌至食之无味的1.32%，甚至比入世当年2001年还下降了0.5个百分点。
事实上，早在2003年已有专家分析称，15年以后外资银行会因世贸WTO的开放政策，可以占中国银行业资产比重的15%。这位专家是时任中国银行副行长的朱民，他也是清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金（IMF）前副总裁。若按朱民估算15%的比重，目前外资银行占比连十分之一都达不到。
保险业也是一样的情况，作为加入WTO时中共承诺最先开放的金融行业，公开资料显示，外资财险公司数量从2014年至2018年2月一直保持22个不变，外资寿险公司从2013年至2018年2月一直保持28个不变。除此，2017年外资人寿保险公司所占市场份额不过7.43%，低于2005年8.9%市场份额的峰值，距离与中资保险公司平分秋色更加遥不可及。
朱民曾在今年一场演讲中表示，他15年前对于外资银行份额占比的判断完全错了。但这不是包括他在内的一些专家误判或错估，而是中共在一边说着开放的同时，一边也在很多方面如准入、股权、产品、范围、监管等设置了很多的限制条款。
尤其在一些监管规定上，中共是党大于法，既有完全解释权，31省市还常常“因地制宜”，如保单不得跨省、跨户籍销售等，若要各省拓点也不容易。除此，很多相关法律若无相应配套措施，政策再开放亦如空头支票，外企甚至赔上经营权。宾州大学沃顿商学院管理学荣誉教授马歇尔•梅耶（Marshall Meyer）就曾经提醒，虽然官方目前允许外资机构控股，但仍不能确定外企就能随时行使控制权。以中共《公司法》条例说，有控制权的股东并不一定非要是持50%以上股份的一方。是控制（control），不是控股（ownership），这里面就有区别了。
总之，金融市场开放的核心是打造一个国际化格局，但若仅从外资银行和险企这十几年的市场份额变化来看，中国金融市场非但没有越来越国际化，反而逐步收缩了国际资本的市场份额，外资比重倒退回17年前的入世之初，更远远低于世界的平均水准。这也说明了中共每次宣称“加大对外开放力度”，都是假大空的说法。
责任编辑：高义
