【大纪元2019年01月31日讯】（大纪元记者蔡溶纽约报导）最近在布碌崙八大道有两名妇女在行乞，她们怀中抱着幼儿，奇怪的是，孩子在这个遍布汽车尾气和喧闹声音的街头不哭也不闹，令人诧异。纽约亲子互助会会长黄妮可说，她的许多成员暗中观察许久，发现小孩一动不动1～2个小时，疑遭喂服安眠药。
根据纽约亲子互助会的跟踪观察，这两名乞讨妇女约每天早上10点到达八大道，每次携带的孩子的脸都不一样，然后带孩子到人流涌动的55街至60街之间进行乞讨，拿着一个罐子，让路人扔钱，到下午约2点离开。无论天气冷暖，她们都风雨无阻。
恻隐之心下，亲子互助会的成员多次试图接近她们，询问她们是否需要帮助，可以给她们提供庇护所的地址资料，别让孩子在这么冷的天气下住在街道上，但行乞妇女拒绝去庇护所。
行乞照片在微信群中传开后，最终有人认出两名妇人，原来她们不是无家可归者。一名在皇后区上班的人说，“这人住在我现在上班的那个地方，经常把讨来的一叠一元一元的钱拿过来跟我们换整钱。”还有人说，在八大道曾看到乞讨妇女的手机，竟然还是很贵的iphone X手机！
还有人说，她们有时在唐人街，有时在皇后区，最近经常在八大道，都是在华人地区。
“对这些婴幼儿来说，每天在街头的恶劣环境下被用作乞讨的工具，难道不是虐待儿童吗？”黄妮可说，她从去年夏天就见到这两名妇女，现在两人在酷寒的冬天，仍然带孩子行乞，把孩子置于危险境地也不顾，实在让人无法接受。
黄妮可说，每次报警后，警察来问两句，却没有下文了，这让她很困惑：“在纽约，带孩子乞讨不是属于犯罪行为吗？”
警方难执法
分管布碌崙八大道的市警72分局和66分局每月在布碌崙华人协会召开警民会，上周三（23日）曾有民众提出这个问题，72分局局长甘沙乐（Emanuel Gonzalez）当时回答说，乞讨行为本身并不违法，无论是否携带孩子。一般只有在两种情况下，警察才可以执法：
一是乞讨行为构成了侵犯或骚扰，例如纠缠不休、故意阻挡行人或车辆的去路等。二是证明乞讨者未能满足怀里孩子的基本需求，那便构成了法律上的危害儿童行为；如果能够证明不是他们的孩子，孩子是被诱拐或绑架的，那属于更严重的罪行。
但遗憾的是，要证明这些往往很不容易。
担心政治不正确 政府束手无策
其实纽约州已经有现成的法律，规定“利用16岁以下的孩子作为乞讨或者推销手段”是为犯罪，但是警察局一直没有真正执行。其中原因复杂。
早在2014年，纽约市就有一份叫I-Team的调查报告，就此类携带婴幼儿乞讨的行为有过一次集中曝光，舆论和民众也开始向政府施加压力。纽约市长白思豪认同这“对儿童不公平”，他也答应会推动跨部门的儿童保护组织和纽约警方来携手处理这件事。
两年后的2016年5月25日，共和党控制的纽约州参议院通过法案，该法案规定，任何人利用婴幼儿乞讨现金，即犯下“危害儿童轻罪”。但这在民主党的议会中则通不过，包括白思豪在内的民主党人拒绝支持这项立法。
多年过去了，政府一直束手无策。根据NBC 4台的报导，2015年9月因纽约无家可归危机严重而辞职的前副市长Lilliam Barrios Paoli说，在处理妇女携幼儿行乞这个问题上，“政府内部担心将这些移民妇女定为犯罪，在政治上是不正确的”。
2017年，市长白思豪告诉I-Team调查团队说，他手下的纽约市儿童事务办公室（Children’s Cabinet）无法找到一个全面的解决方案，只能“逐案”解决。虽然他的立场不支持给“妇女携幼儿行乞”定罪，但他表示，他希望将一般的乞讨行为（不带儿童）定为非法，因为这使纽约市无家可归的危机显得更加恶化。
儿童服务局新计划
去年有几个个案中，儿童服务局（ACS）发现了行乞妇女疏忽儿童的证据，于是把孩子带走，找代养家庭来养。
到了2018年12月，儿童服务局局长David Hansell提出一项计划，加快对纽约州儿童虐待热线的反应速度。因为局长说他经过一年的分析后发现，民众2017年提交的45个热线电话案例中，有40宗ACS工作人员到达后，却找不到乞讨妇女。
新的ACS计划还让民众发送照片，如果案件工作者找不到，他们会让纽约警察局帮助他们，还通知无家可归者服务部的外联小组。◇
责任编辑：家瑞
