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【大纪元5月15日讯】 中国加入WTO究竟意味着什么，这是一个人们普遍关心的问题。中港台的报章杂志对中国的入世有大量的分析和报道，有的提前示警、有的宣示商机。一般来讲，这些分析报道多数是针对经济体系中的具体行业的。但是入世究竟对未来中国社会的体制影响有是什么呢？
最近，中国国务院发展研究中心发表了《入世对中国社会的影响及政府政策选择》的一篇文章（以下简称文章）。尽管四千字的文章不足以对中国入世进行全面深入的评估，但是文章的内容耐人寻味，值得仔细品评。在WTO的影响下，未来的中国将是怎样的呢？下面就是国务院发展研究中心的预测：
亚当﹒斯密式的自由市场经济
关于中国经济体制的变化，加入世贸组织意味着：首先、劳动力资源将更多地由市场进行支配，而且”目前存在的户籍、身份、单位等限制劳动力流动的制度壁垒将逐步减弱并最终被消除”。其次，自由经济的成分将大幅度增加，”从就业结构看，在城镇、二三产业及非公有制经济部门就业的人口将会进一步大幅度提高”。第三、根据在国际经济体系的比较优势，中国要调整产业结构。
当然，要在全国范围内调整产业结构前提是参与国际经济中的自由贸易。要发挥比较优势，就要在市场机制调节的基础上实现社会分工，同时也要求有自由流动的人力和资本。这些都同1776年亚当斯密（Adam Smith）在《国家的财富》中所宣示的自由资本主义的国家经济体制没有什么两样。只是，亚当斯密更进一步阐述了政府全面退出经济领域的必要性。亚当斯密认为政府的职责，应该仅限于国防、保安以及制定和执行法律。
亚当斯密所预言的政府全面退出经济领域并没完全实现。在西方各国的自由资本主义的实践中，政府在经济领域的职能保持在维护市场经济的秩序和利用市场机制进行宏观调控的范围内。
中国在计划经济的体制基础上进行改革的趋势是什么呢？文章说：”加入世贸组织后，多种经济成分参与竞争的结果，必然带来经济组织与经济活动方式的创新，原来由政府直接承担的一些经济职能将逐步分离出去，各种非政府的市场中介组织和机构则会迅速成长”。这就意味政府在经济领域的职能会逐步调整，文章虽然欲言即止，但是并不难推理，中国的经济体制将是一个以亚当斯密式的自由经济为基础的，接近于实践中西方自由资本主义的体制。
西方经典式的公民社会
既然经济体制发生变化，那麽社会组织结构将发生什么变化呢？文章预言到独立于政府的新型社会组织将迅速成长壮大：”随着独立于政府的社会资源和新经济组织体系的扩张和利益群体以及社会阶层的进一步分化，不同经济组织之间、经济组织与政府之间以及政府与公众之间的关系模式将会发生更为深刻的变革”。
其实”独立于政府的组织体系和利益群体”就是西方所说的公民社会（Civil Society）公民社会的概念在近代被认为成功地促成了东欧国家的社会转型和变化而有了新的发展。西方经典的”公民社会”早期由公元4-5世纪的圣奥古斯丁（St. Augustine 354-430）提出。他的公民社会就是”有共同权利意识的人组成的利益群体”。
卢梭和洛克的社会契约
过去中国社会控制调整的实施主体是政府，基本方式是以意识形态为基础使用行政权力、以行政命令的方式进行社会动员。随着市场的作用日益增强，行政力量在经济领域的作用必然开始弱化。因此文章指出：
“经济生活与社会、政治生活密不可分，经济利益分化形成的不同利益群体和社会阶层，其社会态度及政治诉求是不同的，相互之间只有通过谈判和缔约来取得妥协。因此，在市场经济体制下，整合各个社会成员之间、各种社会组织和不同利益群体之间关系的基本方式只能是契约”。这里的带有政治诉求的契约显然是指西方的”社会契约”。
所谓”社会契约”的概念是用来解释社会和政府的来源以及关系的。社会契约的概念，早期可以追溯到中世纪思想家汤玛斯﹒阿夸纳斯(Thomas Aquinas)。在此之前，人类几乎所有的文明都认为国王或皇帝是神圣的人，上帝将权力赐予这些人，而他们的后裔就组成了政府。任何反叛政府的行为都是一种叛逆。
社会契约理论的重大发展出现在十七世纪中期到十八世纪。在这期间，卢梭(Jean-Jacques Rousseau)出版了著名的《社会契约论》，洛克（John Locke）的政府论思想更是影响深远。洛克认为，在某个社会群体的基础之上，这个社会群体可以将某些权利以代理的方式让渡给政府，但是让渡的程度是完全控制在社会群体手中的。
文章的作者认为”正确地估计这一影响的程度和趋势，是中国政府制订未来社会政策的基础”。虽然文章没有明确地指出未来中国的制度到底是什么，但是可以肯定的是文中提到的几个方面，都将影响到未来中国制度的确定。亚当斯密、卢梭和洛克等先哲的思想也早已有了社会实践。如果有人信誓旦旦地说中国的”后WTO制度”是”中国特色的社会主义”，那麽至少国务院发展研究中心的研究员们不同意这个观点。因为根据他们的预测，WTO后的中国既不像是”社会主义”也看不到什么”中国特色”。
说来说去，这是一种预测，预测的前提是：中国的政治结构和经济结构在入世后将同步演变。文章没有说不同步会怎么样。不过答案倒也简单：只要现存中国特色的政治体制永存不变，未来中国就是一个由党领导一切的官僚资本社会，可简称为”共产资本社会”。
-原载《信报》2002年5月13日
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