沈舟:白宫对华战略报告评估中共经济挑战

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【大纪元2020年05月26日讯】最近白宫发布的《美国对华战略》报告,痛陈以往美国对中共战略的失败,重新评估和展望新战略。报告评估,中共对美国国家利益构成了三大方面的挑战,包括经济挑战、价值观挑战和安全挑战。本篇主要讨论中共对美国的经济挑战。

报告认为,中共2001年加入世界贸易组织(WTO)后,没有兑现经济改革承诺,却广泛使用国家主导的贸易保护主义,损害了美国公司和工人,扭曲了全球市场,违反了国际准则,并污染了环境。

世贸组织成员曾期望中共继续经济改革,溶入以市场为导向的经贸体系。但中共只是利用了加入世贸组织的好处,成为世界上最大的出口国,导致了巨大的工业产能过剩,扭曲了全球价格,中共不顾损害其它国家的利益,以非市场经济的国家主导重商主义,为中国企业提供不公平的优势。

美国301调查结果

报告认定,根据《1974年贸易法》第301条进行的调查发现:

(1)中共要求或施加压力,美国公司必须将其技术转让给中国实体;

(2)中共持续限制美国公司在市场条件下拥有技术产权的能力;

(3)指导和不公平地督促国内公司收购美国公司和资产以获取尖端技术;

(4)实施并支持入侵美国公司网络,盗取敏感信息和商业秘密。

报告说,2015年,北京曾承诺停止网络入侵、盗窃机密,2017年和2018年又重复了同样的承诺。但2018年,美国和十几个国家的知识产权和机密商业信息,再次成为中共网络入侵的目标。

1980年以来,中共签署了多项保护知识产权国际协议,但世界上超过63%的假冒产品来自中国,造成全球各企业数千亿美元的损失。

报告揭示,中国目前是高科技产品的最大进口国,GDP、国防支出和对外投资,都仅次于美国。中共早已自称“成熟经济体”,但却以“发展中国家”的名义,与世贸组织内的国家打交道,系统地扭曲了全球多个行业运作,危害了美国和其它国家。

中共“一带一路”的真实目标

报告发现,中共的“一带一路”旨在重定国际规范、标准和关系网,推进中共的全球野心,满足中国国内经济需求。中共推行的项目包括:交通、信息和通信技术、能源基础设施、工业园区、媒体合作、科学和技术交流、文化和宗教方案,甚至军事和安全合作。

中共还寻求通过自己控制的法院,对“一带一路”相关的商业纠纷进行仲裁。美国欢迎中国按照国际通行做法,贡献可持续、高质量的发展项目,但这些项目通常不符合国际惯例,其特点是质量差、腐败、环境恶化、缺乏公众监督或社区参与,还有不透明的贷款,以及导致东道国的治理问题和财政危机。

美国断定,中共越来越多地利用这种经济杠杆,迫使其它国家在政治上让步,或实施惩罚。中共试图将“一带一路”项目转变为不适当的政治影响和军事准入。

中共采用威胁与诱使相结合的方式,以不透明的方式,向政府、精英、企业和智囊团等施加压力,以屈服于中共路线,并实行言论审查。

中共限制了澳大利亚、加拿大、韩国、日本、挪威、菲律宾和其它国家的贸易和旅游业,并拘留了加拿大公民,以期干预这些国家的内部政治和司法程序。2016年,达赖喇嘛访问蒙古后,中共向蒙古矿产品出口征收新关税,暂时瘫痪了蒙古的经济。

中共破坏环境

报告指出,中共宣称促进“绿色发展”,但十多年来,中国一直是世界上最大的温室气体排放国。中共提出了模糊而无法执行的减排承诺,使中国的排放量能够持续增长直到 2030年左右。这些增加的排放量,将超过世界其它国家的总和。

中国企业还向发展中国家出口了污染严重的燃煤电厂。中国还是世界上最大的海洋塑料污染源,每年向海洋排放超过350万吨塑料垃圾。

中国在全世界沿海国家的水域进行非法、无限制的捕捞行为,高居世界第一,威胁到各国经济并损害海洋环境。中共的领导人不愿遏制这些对全球有害的做法,与保护环境的口头承诺不符。

白宫已经执行的相关对策

面对中共的经济挑战,在发布《美国对华战略》报告之前,白宫已经开始实施相关制约政策。2018年,川普(特朗普)掀起美中贸易战,中共不断抵赖、拖延谈判,美国从中国进口的商品关税也不断被加码,迫使中共签署了第一阶段贸易协议。

美国仍保留至少2500亿中国商品的25%关税,并视协议执行情况,调整关税。

2018年,美国制裁了中兴公司,2019年,又制裁了华为公司。刚刚5月15日,美国商务部宣布,将通过新修改“外国直接产品规则”(FDPR),进一步切断全球芯片供应链同华为及其附属公司的关系。

任何外国公司,只要用到美国技术和设备来生产芯片,要想为华为制造芯片,都必须取得美国商务部的许可。

技术研究公司Trendforce的分析师Chris Hsu说:“世界上任何一家芯片代工厂都将很难避免这一影响”。也就是说,几乎不可能找到一家还能与华为合作的芯片制造商。路透社报导,华为轮值董事长郭平(Guo Ping)5月18日在华为的年度全球分析师峰会上说:“求生存是华为现在的主题词。”

目前,川普政府也正在寻求打击在美国股票市场上市的中国公司欺诈行为,切断流向中共的美元资金。5月19日,白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)说,“由于这些公司未能在(审计)报告中保持透明,许多公司已经发生丑闻,并给投资者造成了很多损失。

中国政府禁止这种透明度”,“我们必须保护投资者,我们也必须保护国家安全”,“让在美国股市上市的中国公司承担更多责任”。

川普在5月14日也说,美国政府将会“非常强烈地”要求中国公司遵守美国会计准则。过去十年里,美国上市的数百间中国企业,没有和美国企业采取相同的投资保障(investment protection),如果中国公司在美国涉及欺诈,美国投资者在中国没有追索权,将承担巨大且无法估量的风险。

4月2日,瑞幸咖啡首度公开承认财务造假,消息一出,瑞幸咖啡股价跟着大跌,最终当日以75%的跌幅收盘。率先发布瑞幸咖啡造假报告者,是美国知名调查机构浑水研究(Muddy Waters Research)。目前,美国两党的联邦参议员正在共同发起立法,要求中国企业必须像美国企业一样接受美国的专业审计,如果中国公司拒绝,将面临退出美国证券交易所。

据路透社报导,美国纳斯达克公司(Nasdaq)也准备对首次公开募股(IPO)实行新限制,此举将使一些中国企业更难在纳斯达克上市。最近,白宫考量了国安风险和会计纠纷,决定“无限期”暂停联邦公务员退休金计划对中国企业的投资。

5月14日,川普接受《福克斯商业》采访时说,“我们可以做很多事情”,“我们可以切断(和中共的)整个关系,你将节省5000亿美元”。

白宫向国会递交《美国对华战略》的报告,清晰描述了中共的经济挑战,并已经实施了新的应对。与此同时,因中共隐瞒疫情,被迫武汉封城后,中国经济很快下滑,难以恢复。

中共隐瞒疫情,还导致了瘟疫全球蔓延,大多数国家经济停摆,中国工厂失去了订单,各国也正在寻求从中国迁出供应链。刚刚召开的中共两会,称今年不再设GDP指标,显示中共已陷入经济困境。

责任编辑:高义

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