【大纪元2020年05月28日讯】北京强推“港版国安法”。美国政府周三（5月27日）表示，香港已不再从北京那里享有自治，这可能意味着香港按照“美国—香港政策法”所享有的特殊地位待遇恐不保。那么这些特殊待遇是什么？一旦失去，香港将受到什么样的影响？
“香港政策法”要追溯到1992年。鉴于英国1997年将香港还给中方，美国国会提前5年通过“美国—香港政策法”（United States-Hong Kong Policy Act），又称为《香港关系法》或《美港关系法》）。这样香港回归后，美国可继续给予其特殊待遇。
根据法案，美国可依据《中英联合声明》里中方对香港实行“高度自治”的承诺，视香港为“独立关税区”，在金融和文化等领域给予香港有别于中国大陆的待遇。美方还可以在“一国两制”框架之下支持香港人权、民主与自治，保障港人生活方式，以及美资在这个国际金融中心和自由港的营商。
但这些特殊待遇的前提条件是香港拥有高度自治。
具体说来，美国给予香港的特殊待遇包括：
1. 香港被视为独立关税区
根据“香港政策法”的规定，美国应视香港为个别关税领域及关税暨贸易总协定（GATT，世界贸易组织WTO前身）缔约方；美国应继续赋予香港货物最惠国待遇。因此美中贸易战期间，美国向中国商品祭出大量关税时，香港不受影响。
2. 美港可建立双边关系
根据“香港政策法”，美国应继续维持和扩大与香港的经贸关系；在像进口额度与原产地认证等经贸事务上，应继续以个别领域对待香港，直接与香港协商以决定双边相关经济协定。
美国应继续视香港为英国以外的完全自治区，并应基于尊重经贸事务，在1997年6月30日后将香港视为有别于中国大陆的充分自治区。
3. 货币汇兑自由、签证待遇有别中国大陆
根据“香港政策法”，美国应在1997年6月30日后寻求在港设立、维持美国总领事馆，以及其它官方和非官方机构；承认香港特别行政区护照与旅行文件，而且香港居民1997年以后申请美签与永久居留不受影响；美国应继续允许美元与港币自由汇兑。
美国有线电视新闻网（CNN）报导，由于北京加强箝制香港，并镇压反送中运动，自去年起，美国把香港能否维持充分自治作为例行检视的前提。若国务卿认定特区自治不复存在，美国国会可撤除香港的特殊待遇。这意味着美国在贸易与其它方面，对香港与中国大陆一视同仁。
具体说来，一旦香港失去美国赋予它的特殊地位，直接影响可能包括：
a.香港恐失去转口港地位；b.香港向高新科技产业转型恐受阻；c.香港仅余本土工业，将受到重创；d.连链反应波及金融等行业
英国广播公司（BBC）报导，一旦香港特殊地位取消，也会伤及中共本身。中共一直将香港作为其与世界其它地区做生意的中间人，中国企业与海外跨国公司都把香港作为互通往来的国际或区域枢纽。
日本大和资本市场公司（Daiwa Capital Markets）亚洲首席经济学家赖志文（Keven Lai）说：“从长期来说，人们对在香港经商与投资可能要考虑再三。”CNN认为这将引发美企出走潮。
伦敦大学亚非学院中国研究所（SOAS China Institute）所长曾锐生表示，取消香港享有的特殊待遇“是核武选项”，这意味着“香港死亡的开端”。#
责任编辑：李言