【大纪元2020年07月30日讯】前总统李登辉是农经专家，除了在政治面带领台湾从威权走向民主外，在农业经济上也有极大贡献，包括建立八万农业大军，排除万难推动经贸自由化，都是台湾经济转型的重要关键。
回顾李登辉任内重要经济政策，对台湾企业投资中国采取“戒急用忍”，推动台商海外投资往东南亚转移的“南向政策”，发展台湾成为亚太经济枢纽的“亚太营运中心”，以及积极提升国际能见度、走向经贸自由化。
除了1991年成功加入区域经贸组织亚太经合会（APEC），李登辉任内也向世界贸易组织（WTO）前身关贸总协定（GATT）提出入关申请并获采认，经过12年入会谈判，台湾终在2002年前总统陈水扁执政时期，正式加入WTO。
台大经济系名誉教授陈添枝表示，李登辉就任总统后，台湾刚好走过经济高速成长时期，为了找到驱动经济成长的新动能，推行国家建设六年计划，透过公共基础建设活络投资；此外，半导体在1990年代逐渐茁壮，以及电信、金融等产业开放，“整个经济施政，整体来讲蛮成功的”。
尽管李登辉的戒急用忍政策备受批评，陈添枝说，“李登辉想透过戒急用忍，阻挡中国崛起的趋势，但挡不住，就只是这样而已。”
他指出，挡不住并不代表政策思维不对，如今中国走过高速成长阶段，又经历美中贸易战、台商回流，“当初说不要对中国过度依赖，现在看也没错”。
陈添枝认为，对于中国，李登辉有两大经济策略，一是“戒急用忍”，希望阻止台商过度投资中国；二是亚太营运中心，利用中国崛起的能量，反过来壮大台湾。
“虽然这两项政策都不被认为成功，但大方向没有错”。陈添枝指出，近几年中国经济走缓、美中贸易战开打，不少专家学者都提醒应分散风险，以及台湾如何抓紧自身优势、得到好处，其实背后的思维有一定程度相似。
“不要因为‘戒急用忍’，就觉得他（李登辉）很封闭”，中经院第一研究所所长刘孟俊说，他与中国的两岸专家私下聊天时，对方曾评论“台湾好几任总统，最难对付就是李登辉”，赞誉李是非常有战略眼光的政治家。
刘孟俊表示，从经济面、政治面等单一事件来看李登辉的成就，都会失之偏颇，李登辉是个“站在十字路口的人”，本身就是一位宁静革命者，带领台湾从威权走向民主，在尚未完全民主化的时代，推动经济自由开放；追求全球化、贸易自由化；不镇压而采正面回应、让野百合学运顺利落幕。刘孟俊感慨地说：“无论支持或反对，都要尊敬他。”
农经专家出身的李登辉，非常重视台湾农业发展。国民党执政时代担任农委会主委的陈保基说，李登辉是农业转型的推手，让台湾从早期传统农业走向科技农业。
1997年口蹄疫情爆发，猪只大量扑杀后，农委会在李登辉支持下推动养猪离牧政策，陈保基时任农委会畜牧处长，负责执行这项政策；他说，经费就是来自“农产品受进口损害救助基金”。
曾在台湾省政府服务的前农委会农粮署副署长、前台南市副市长许汉卿也说，李登辉推动台湾农业转型功不可没，在台湾参与国际组织时，给予农民支撑、减缓冲击；在口蹄疫的疫情时，顺势让小型、位在水源保护区猪场离牧，并推动养猪产业转型。
许汉卿更指出，李前总统担任台湾省政府主席期间提倡的“八万农业大军”，对台湾农业影响深刻。规划培养8万个专业农民支撑台湾农业生产，以当时农业总面积约80万公顷计算，每人平均10公顷，可支撑农家经济生活规模。
台湾省政府农林厅随后推展“农业产销班”，把个别农民整合成团队、让专业农户一步步往前走，迄今可见毛豆、水稻、杂粮等大规模生产，即是循此方向渐渐成型。
许汉卿也说，后续还有取消杂粮保价收购以逐步降低保护程度，让台湾跟国际接轨，并编列“农产品受进口损害救助基金”因应，缓冲农民受损程度。
陈保基表示，李登辉推动台湾加入关税暨贸易总协定（GATT）、世贸组织（WTO），对国家经济发展贡献大，同时推动顾及农民权益的措施，近年尽管年事已高，但仍然不忘情，推动在台饲养日本和牛。
更早之前，故总统蒋经国担任行政院长时，就由时任政务委员的李登辉把“肥料换谷”制度废除掉，这是蒋经国非常自豪的农业改革。
不过，李登辉在总统任期后段，推动“农业发展条例”修法，时任农委会主委的彭作奎主张采用德国规范农地上不能盖农舍的百年计划，但后来因为农会系统主张要开放，获得李登辉支持，使得农地解禁，有条件开放兴建农舍。
如今农地出现各种形式的“农舍”，许汉卿说，当年开放农地兴建农舍，如今看来，李登辉的农业政绩中农地解禁较具历史争议。
（中央社）
责任编辑：李世勋
