上诉法院推翻两桥高楼建案的判决

2016年开发商首次公开计划 建案一波三折 对什么样的开发算“微小修改”争议不断

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【大纪元2020年08月29日讯】(大纪元记者蔡溶报导)纽约最高法院上诉庭27日推翻了下级法庭去年的一项裁决,该裁决曾判两桥高塔建案必须经过“统一土地利用审查程序”(ULURP),当时不少民选官员都认为,这是阻止下东城贵族化的初步胜利。现在案情翻转,上诉法院4:0一致否决了曼哈顿法官恩格隆(Arthur Engoron)去年夏天的裁决。不过,这并不意味着两桥建案已经获得批准,还有其他官司待决。

两桥开发项目规划图。
两桥开发项目规划图。(城市艺术协会网站)

两桥社区(Two Bridge)曾经是许多低收入租户居住的一个“城市更新区”,1972年,该区域被指定为大型住宅开发(LSRD)区域,允许开发商根据常规土地使用法规灵活处理,以便为大型公寓建筑提供最节省空间和最有利的选址计划。

关于“两桥”提案的争议核心是,白思豪政府在2016年对住宅尖顶的分类(全部超过80层),作为对现有大型住宅开发的“较小修改”,因此不受ULURP约束,不需要全面的公众审查。

在这种情况下,市规划局(CPC)在2018年12月5日批准了两桥大型住宅开发(LSRD)内某些地块的场地平面图,允许建造四个住宅塔和混合用途塔,每个塔的高度在63至80层。

市议会、曼哈顿区长高步迈(Gale Brewer)和市议员陈倩雯对此强烈反对,认为这些楼实际高达千呎,是该地区目前允许高度的四倍,此规模绝不是对原来规划的建筑限制的“微小修改”;考虑到这些高层大厦将来对两桥社区的密度、建筑和交通量的影响,坚持必须接受公众审查,以服务当地历史悠久的工人阶级社区。

市议会、曼哈顿区长、市议员陈倩雯于2018年12月7日控告纽约城市规划局、都市计划委员会以及房屋局,要求在计划经过公众审查程序(ULURP)前,停止两桥社区的所有工程,以遏制地区因分区规划的漏洞而使超规模豪华公寓的发展泛滥。

2019年8月1日,历时三年的下东城“两桥豪宅建案”争议有了初步结果,曼哈顿法院判决市议会和区长代表的社区胜诉,法官要求这个建案和其它工程一样需要走过完整的“统一土地使用审查程序”(ULURP)。两桥地区开发商随后上诉,称其所开发项目满足所有法律规定。

上诉庭法官2020年8月27日确定,该项目不需要特殊许可,不受“统一土地使用审查程序”(ULURP)的约束。因此,撤销曼哈顿法院的裁决。法官表示,“尽管拟议的塔楼是周围建筑物高度的两倍以上,但毫无争议的是,它们不违反任何适用的分区规则。”

这项决定对于开发商是一个初步胜利,由CIM Group,L + M Development Partners,Starrett Development和JDS Development Group联合组成的开发商,计划在附近的两桥地区内的三个开发地点分别建造塔楼,为当地增加2,775套公寓,其中25%被归类为经济适用房。

但是TakeRoot Justice的律师Paula Segal指出,还有由两个当地居民和维权人士联盟提起的两起单独的法律诉讼尚未判决,因此上诉庭对市议会的判决,还不等于对建案开绿灯。

当地人说,希望案件拖延足够长的时间。因为他们正在推进重新分区提案,把所有南街、樱桃街、凯瑟琳街及蒙哥马利街合围区域内建筑物的高度限制在35层。

因此开发商还有一条漫长的路要走,从2016年首次公开宣布计划以来,已经过去了四年,而后疫情时代的房地产开发还要面临许多变数。◇

责任编辑:沁莲

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