【大纪元2021年10月06日讯】在对如何处理北京经济行为进行了数月的内部审查和审议后，拜登政府终于发布对华贸易政策。10月4日，美国贸易代表戴琪在华盛顿战略与国际研究中心，宣布对华贸易政策的四项做法：
——重新审议并与中方讨论美中第一阶段贸易协议的执行情况，强调中方必须遵守其签定的承诺。
——启动一个有针对性的关税排除流程，保持开放，但也不排除未来可能增加额外的排除流程。
——美国继续对中方以国家为中心和非市场的贸易做法表示严重关切，认为中方的这些行为在第一阶段协议中没有得到解决。
——美国将与盟友和志同道合的伙伴合作，建立一个公平并允许良性竞争的国际贸易体系。
拜登政府今年1月上台以来，延续了绝大部分川普政府的对华贸易政策，且还加重了个别措施，各界都在关注拜登政府的政策走向。
就这次宣布的四项做法来说，一、三、四项都是常规性做法，是姿态，需要实质性措施来支撑（演讲未具体提及），所以属于“虚”； 第二项马上就能操作，这属于“实”。出台一项重大政策，当然需要“虚”、“实”结合，可戴琪宣布的四点做法，“三虚一实”，这难免不会被中共理解为是“虚多实少”。
戴琪强调北京必须执行它承诺的中美第一阶段贸易协定。但是，北京不执行或不完全执行，美方又能怎么办？怎样让中共承担其责任？
例如，数据显示，中方未能履行增购2000亿美元美国商品的承诺。而9月28日，美国商务部长吉娜‧雷蒙多（Gina Raimondo）还说，中共政府正在阻止其国内航空公司购买“数百亿美元”的美国制造飞机。
至少目前为止，拜登政府没有告诉我们，其有哪些有效作法。在这种情况下，白宫又单方面宣布不打算升级中美贸易紧张局势。那么，中共会怎么看待拜登政府的这四项做法呢？从目前中共官媒的一些消息看，中共似乎是在窃喜。
美方说美国可能采取的任何行动，取决于中方如何回应戴琪公布的内容和遵守协议的要求。这显示拜登政府的对华贸易政策，尚未定型，不确定性甚大。为避免给中共发出错误信号，拜登政府尚有更多工作要做。
笔者以为，拜登政府如下两个方面的深入思考是不可缺少的。
第一，拜登政府“竞争-合作-对抗”对华总体策略是否有局限性？
对华贸易政策服从于对华总体策略。拜登政府提出“竞争-合作-对抗”对华总体策略，可“竞争-合作-对抗”三者之间是什么关系？不可能各行其是吧？这就需要一个基调、一条主线来整合，但这个主线是什么？迄今拜登政府没有清晰表述。从另外一个角度讲，“竞争-合作-对抗”对华策略是出于西方政治思维，原本无可厚非；但是，拜登政府忘掉了最关键的一点，中共政权是与西方异质的，它搞的是超限战，不择手段，不会按西方的思维出牌。拜登政府用“君子之争”的做法、“与小人之斗”的手段，来对付魔鬼，能行吗？！7月的天津会谈，中共外交部副部长谢锋当面骂美方“竞争-合作-对抗”是搞“障眼法”，是“既要坏事做绝，还想好处占尽”。在这种情况下，拜登政府是否要有所调整呢？
第二，如何有效抑制中共因素对重整美国经济的威胁？
美国政界、学界的有个共识：决定中美竞争结果的关键因素是内政治理水平（可参见兰德公司6月7日发布的《China’s Quest for Global Primacy》报告）。8月9日，布林肯参观马里兰大学时也讲，投资美国国内基础设施将保持和增强美国的全球竞争力与影响力，并能有效驳斥中共所谓的“美国衰退论”。
这是正确的。拜登政府制定了雄心勃勃的重整美国经济的计划，但是，中共因素是个巨大威胁。拜登政府清楚认识到：（一）“长期以来，中（共）国不遵守全球贸易规范已经削弱了美国人和世界其它地方的繁荣。”（二）“北京拒绝进行有意义的改革，以解决美国和许多其它国家的担忧，即中共以国家为中心的经济体系扭曲了全球市场”。
拜登政府认为，以往的策略——无论是中国正式加入世贸组织后十五年里对北京采取的“双轨策略”（年度高层对话和侧重于世贸组织的争端解决），还是前任政府的“单边压力策略”——都未取得满意的效果，因此“我们需要在与中国的关系中采取新的、整体的和务实的方法”。
但问题是，“新的、整体的和务实的方法”究竟是什么？这能与“我们的目标”—— “不是激化与中（共）国的贸易紧张局势”——兼容吗？
在演讲后的问答环节，当被问及对美中经济“脱钩”的看法时，戴琪说，全球两大经济体停止贸易并不现实。但是，如果中共的目标是吞噬美国（拜登曾说，在与习近平私密会谈中，习相信中共在2030年或2035年将拥有美国），那么，拜登政府所追求的对华贸易政策目标“持久的共存”（durable coexistence），以及在此之下的“公平的竞争”，还有可能实现吗？这时，“脱钩”（decouple）可能就是选项之一了。
戴琪说，美方可能要思考的问题是，“我们寻求某种‘再挂钩’（recouple）的目标是什么？”这的确是个好问题。
结语
戴琪在宣布对华贸易政策的四项做法时说，“我致力于在这个双边进程中解决我们面临的许多挑战，以取得有意义的结果”，“但最重要的是，我们必须全力捍卫我们的经济利益。”
如何能够“取得有意义的结果”，如何“全力捍卫我们的经济利益”？对拜登政府来说，这是个大课题，也真是个大难题。
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