中期选举会成为拜登贸易政策的转折点?

人气 1200

【大纪元2022年11月04日讯】(大纪元记者宋唐综合报导)备受瞩目的美国中期选举,可能成为拜登政府贸易政策的转折点。外界认为,若民主党失去国会两院或失去众议院,或从国内议程转向国外,有可能跟共和党保持一致,在抵制中共方面的贸易政策上合作。

就与中共的竞争,共和党更倾向于推动美国在国防和贸易方面能有所作为,这是与中共竞争的两个关键支柱,两党合作或助力拜登推进其刚搭建的“印太经济框架”。

中期选举的影响

回顾历史,在1994年中期选举前,克林顿政府将其精力主要用于雄心勃勃的国内问题,如医疗保健改革。在共和党人控制了众议院并基本上阻止了克林顿的国内议程后,他将精力集中在国家安全上,首次加强和扩大了美日联盟。

2010年奥巴马的第一次中期选举后,共和党从民主党手中夺取了众议院和参议院,奥巴马国内议程受阻,转而在共和党的支持下,签署了2011年跨太平洋伙伴关系(TPP)的框架协议。

同样的情况会不会发生在拜登政府身上?一些贸易专家说,如果共和党控制了众议院,拜登可能会转向“雄心勃勃”的贸易方式,并努力将刚刚起步的“印太经济框架”(IPEF)倡议,变得更具实质意义。

“印太经济框架”于今年5月启动,寻求成员国在贸易、供应链、清洁经济、税收和反腐败规则等领域,进行更深入的合作。但拜登政府已经排除了通过降低关税提供更多美国市场准入的谈判,使参与经济体的利益在很大程度上变得模糊不清。

但在11月中期选举前,拜登似乎已经成功避免了将贸易自由化问题政治化。

日本“共同社”报导,华盛顿彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员加里·胡夫鲍尔(Gary Hufbauer)说,拜登可能认为,他在贸易问题上的做法,到目前为止是一种“成功”,因为他在敏感的贸易自由化问题上,没有面临来自共和党和民主党的强烈反弹。

胡夫鲍尔说:“贸易政策在中期选举中,并不是一个重要议程……它在任何候选人的名单中,都是垫底的,而这正是他所希望的。”

在传统的自由贸易协定中,降低关税通常是华盛顿提供的一个优惠,以换取与知识产权、劳工权利、环境和其它问题有关的更严格的标准。但在美国,人们一直担心过去的自由贸易协定,会导致了美国就业岗位的外移和受到侵蚀。

基本上,IPEF受到了印太地区国家的欢迎,这表明在美国2017年退出“跨太平洋伙伴关系自由贸易协定”(TPP)后,正在寻求重新确立其在该地区的经济领导地位,同时显示出对中共的某种回应。

川普赢得2016年大选,主要是因为在被称为“铁锈地带”的衰落工业区的各州获胜,全球化和自由贸易协议使美国企业外流,工作机会丢失。

拜登基本上沿用了其前任的贸易保护主义政策,包括保留对中国商品征收的惩罚性关税。

推进印太经济框架

但如果共和党赢得众议院,拜登 “很可能会采取更有雄心的做法”,胡夫鲍尔告诉“共同社”说,他引用了川普的前任巴拉克·奥巴马在2014年民主党在中期选举中遭受重大挫折后,奥巴马大力推动将TPP作为总统遗产的关键部分。

“如果共和党人拿下众议院,他(拜登)在任何立法方面都会处于守势。那么,为什么不转向外交事务呢?这就是奥巴马所做的。”这位贸易专家说。

“拜登……可能真的会试图在这个IPEF上有所作为,他甚至可能愿意谈论市场准入,尽管他不会有权力对市场准入做出承诺,因为在这两种情况下,他都不会有贸易促进授权。”

“贸易促进授权法”(TPA)是国会授予总统的一项权力,可以在国会有限干预下谈判国际贸易协议。TPA去年7月到期,拜登政府没有寻求延期。

华盛顿中左翼智库“第三条道路”(Third Way)的加布·霍维茨(Gabe Horwitz)说,如果共和党人接管国会一院或两院,拜登的贸易政策立场可能会受到影响。

虽然承认市场准入对促进贸易很重要,但霍维茨说,排除关税谈判,并不一定意味着IPEF不能成为“一个有意义的倡议”。

“第三条道路”在7月发表的一份报告显示,仅在东亚和太平洋地区,增加贸易便利化,如简化海关程序,就能为美国出口商节省241亿美元的成本。如果不包括中国,美国在该地区的出口成本减少估计为123亿美元。

但胡夫鲍尔警告说,如果美国坚持目前不讨论市场准入的贸易方式,那么它目前“没有什么可以反击”中共的手段,因为北京已经加入包括其他14个亚太国家(包括日本和东南亚国家联盟成员)的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。

“我的观点是,拜登之后的总统,如果是一个更传统的共和党人或一个中间路线的民主党人,很可能会重新思考这整个市场准入、传统贸易,并且很可能将讨论从IPEF转移到与CPTPP合并。但这要到2025年才会发生,”胡夫鲍尔说。

中期选举是否会成为拜登贸易政策的转折点、以及他对IPEF态度是否会发生转变,还有待观察。

责任编辑:林妍#

相关新闻
民主党战略家提议关心经济 迂回策略赢中期
顺应中期选举趋势 美科企讨论与中共脱钩
金里奇:佩洛西丈夫遇袭对选举影响不大
川普获福克斯爱国者奖 评点胜选后的成就
如果您有新闻线索或资料给大纪元,请进入安全投稿爆料平台
评论