【大纪元2022年07月28日讯】（大纪元记者吴畏综合报导）周三（7月27日），美国国会参议院通过一项2,800亿美元的法案，法案中一揽子计划包括对半导体制造业的补贴，以及用于科学研究的资金等，以提高美国在半导体和先进技术领域的竞争力，减少对中国产品的依赖，并对抗中共扩张野心。
该法案是众议院和参议院经过了一年多谈判的结果，不仅在现阶段就开始拨款，以鼓励美国公司制造尖端半导体芯片，又为国会未来在科学研究等项目上投入更多资金铺路。
在该法案获得两党支持后，周三在参议院最后表决通过，该法案还必须得到众议院的批准，但只需要简单多数通过就可以。该法案被参议院多数党领袖查克‧舒默（Chuck Schumer）称为《芯片和科学法案》（Chips and Science Act）。芯片部分代表“激励美国半导体产业创新和生产”，而对于覆盖科学部分的法案内容则为高科技研究增加资金。
该法案是受到另一个2021年通过的法案——《美国创新与竞争法》（United States Innovation and Competition Act）启发而产生的，也是参众两院共同努力的结果。
与许多其它法案一样，这项长达1054页的议案条文也有一些不相关的项目掺在其中。该法案重启美国相关太空计划，同时也拨款2000万美元以保护最近受到威胁的美国联邦最高法院法官及其家属。
以下是《华尔街日报》整理的法案主要内容。
1. 法案将如何鼓励公司在美国开发尖端半导体技术？
这项法案将拨款527亿美元给半导体公司，以鼓励他们在美国开发、研究和生产半导体芯片。包括英特尔公司在内的几家公司已经宣布，如果该项法案通过，他们将在美国建厂生产半导体芯片。
现在，大多数芯片是在美国国外制造的。这项法案的支持者说，这种芯片多来自进口的情况，会使美国面临安全风险和供应链的供货延误。该项拨款将用于高科技公司建立、扩大或更新设备，以及继续在半导体领域的研究和探索。
该法案拨款240亿美元，为投资生产半导体芯片的公司设立了25%的投资税收优惠，以进一步激励美国公司。
2. 520亿美元将如何使用？
根据参议院商务委员会的摘要，一项390亿美元的基金将为（半导体生产）设施建设和扩建提供直接财政援助，以及提供其它用途。
一个单独的110亿美元计划寻求与工业界合作，以推进半导体制造研究和劳动力培训；而另一个20亿美元的基金，被称为“微电子共享”，旨在更快地将实验室成果转化为军事和其它应用。
3. 对公司如何使用这些资金有限制吗？
有的。该法案拨款的受益方被禁止将资金用于回购本公司股票或支付股息或进行其它资本分配。中（共）国的军方实体公司被禁止参与或申请这项法案的拨款项目和计划。
那些在中国大陆或其它不友好国家建立或扩大先进的半导体制造工厂的公司，将不被允许申请和使用该法案所提供的补贴。
4. 该法案还授权了什么？
该法案授权在未来几年为高科技研究提供大约2000亿美元的资金。所拨款的科技研究方向是广泛的，包括从机器人到高速计算机、再到尖端半导体技术等。
这笔投入的资金将散布在许多政府机构中用于专项研究。最大的一部分资金（810亿美元），将放入国家科学基金会。该法案设立了国家科技创新和发展局，以监督和管理该法案所授权的财政拨款和各项研究计划，包括建立大学技术研发中心，颁发奖学金和专项研究资金以发展科学、技术、工程和数学和培养相关人才。
5. 对研究经费有什么限制？
该法案将禁止与中（共）国有教育合作关系（即孔子学院）的大学获得研究资金，但如果大学能够显示，它对像孔子学院这样的机构有充分和绝对的管理权，也可以申请获得豁免。
近年来，由于对国家安全存在隐患，在经过这几年的审查之后，这些（中共的）机构和组织有很多已经被关闭。
6. 谁在获得这些研究资金？
根据分配研究资金的新模式，预计大部分资金将流向农村州——这一前景有助于吸引更多立法者支持。该法案还指示商务部创建20个区域技术中心，旨在在整个美国创造更多技术工作岗位。
技术研发投资通常针对人工智能、量子计算、无线通信和精准农业等领域。美国国家科学基金会将监督一个新的拥有200亿美元资金的董事会，专注于加速对美国安全至关重要的技术的开发，此外还有一个五年授权，资助大学和其他地方研究人员的资金增加了近四倍，达到610亿美元。
能源部科学办公室的五年授权也将增加近四倍，达到约500亿美元，以推动一系列专注于清洁能源、核物理甚至高强度激光的项目。该基金会将有助于将新兴技术商业化，并支持在受燃煤电厂退役影响的社区部署先进核反应堆。
7. 研究资金如何解决科学多样性问题？
法案中有几项条款鼓励或要求多元化。例如，法案将为国家科学基金会设立一名经参议院确认的多元化官员，还将资金用于服务少数族裔的大学，并呼吁国家科学基金会改进农村社区的科学、技术、工程和数学教育。
法案还把重点放在从幼儿园到12年级的STEM教育上。该立法指示国家科学基金会投资以科学和技术为重点的基础教育项目，部分是为了扩大美国未来在高科技行业的劳动力。
8. 为什么法案中会有保护最高法院法官的拨款？
为了推动法案的投票通过，议员们将该项拨款添加到已经通过的众议院法案版本中。该法案为最高法院法官的安全提供了约2000万美元的资金，以应对他们在家中和公共场合面临的人身威胁。
通过将最高法院安全保障的法案附在《芯片和科学法案》上，议员们可以减少一些在程序上花费的时间。这也有助于最高法院安全保障法案的通过，因为参议员们对《芯片和科学法案》有热情。现在，该议案又回到了众议院。
责任编辑：林妍#
