王赫:美国与中共在南太平洋激烈较量

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【大纪元2022年09月21日讯】美国与中共正在南太平洋打一场无硝烟的争夺战。美国阵势很大,先是9月22日国务卿布林肯将主持“蓝色太平洋伙伴关系”(PBP)高层会议,以便在与中共的竞争中更好地协调盟友们对南太平洋地区国家的援助(PBP是美国、澳大利亚、新西兰、日本和英国等6月底才组建的联盟,目的是应对“基于规则的自由开放的国际秩序受到的日益增加的压力”)。

接着,9月28日至29日,拜登将在华盛顿主持第一届太平洋岛国领导人峰会。白宫已邀请12个太平洋岛屿国家——包括4月已与中共达成一项安全协议的所罗门群岛——参会。白宫新闻秘书让-皮埃尔称,此次峰会将展示“美国与太平洋岛国和太平洋地区深厚和持久的伙伴关系,这种关系以共同的历史、价值观和人民之间的联系为基础”。

的确,南太平洋曾是二战中美日大海战之地;由此,既可见其战略地位之重要,又可见其与美国之渊源。但是,今日之中共,大力发展“蓝色海军”,与美搞航母竞赛,通过“一带一路”倡议渗透南太,其对美国的威胁不亚于昔日的日本。

尤其,4月,所罗门群岛政府不仅不顾美、澳的忧虑执意与中共签署不透明的安全协议,为中共武装力量进入南太打开大门;而且,8月7日,总理索加瓦雷缺席在所罗门群岛首度举行的纪念瓜达尔卡纳尔战役80周年的活动(该战役是太平洋战场也是第二次世界大战的一个转折点),率团出席活动的美国副国务卿谢尔曼表示,她替索加瓦雷感到难过,因为他错过了纪念两国强大纽带的机会。

更有甚者,8月26日,美国海岸防卫队在一份声明中指出,“亨利号”(Oliver Henry)巡逻舰原本计划在荷尼阿拉进行“例行停靠补给”,没想到提出外交申请后,所国政府竟然直接“不读不回”,导致该舰最后只能改停靠邻近的巴布亚信几内亚。这艘船因参与太平洋岛国论坛渔业局协调的监测非法或无管制捕捞的行动而在该地区航行。参与同一行动的英国海军舰艇“斯佩号”也没有得到及时的批准(后来,所罗门群岛总理出面所做的澄清,也被美国打脸)。

没过几天,美国驻澳洲堪培拉大使馆透过声明表示,“8月29日,美国收到所罗门群岛政府关于暂停所有海军访问的正式通知,正在等待协议程序的更新。”

有评论指出,拒绝美国军舰访问本身并不是一个重大问题,但“鉴于所罗门群岛总理索加瓦雷最近与中(供)国签署了一项秘密安全协议、接受了华为在所罗门群岛建造手机信号塔的投标,以及越来越不愿意与美国和澳洲合作,这一决定反映了一个令人担忧的趋势”。

对美国来说,中共通过经济利诱在南太平洋的争夺,可谓咄咄逼人。在美国宣布举办太平洋岛国领导人峰会之际,9月5日,中共外交部发言人毛宁声称,中共援助南太岛国的不少项目近期都取得了重要进展。一副领先的姿势,并暗示将与美硬拼到底。

自川普政府起美国重新重视南太平洋(参见笔者“拜登政府在南太平洋反制中共”一文)。今年以来,更从战略高度从新规划对南太的部署(拜登政府认为,美国在太平洋地区拥有战略、道德、政治与人道主义上的重大意义),主要动作有三。

第一,2月11日公布的《印太战略》中,拜登政府将在未来12至24个月内开展十项核心工作,第八项就是“面向太平洋岛屿建立有韧性的合作伙伴”。(“美国将与合作伙伴共同建立一个多边战略集团,支持太平洋岛国作为安全、独立的行为体建设其自身能力和弹性。美国将通过太平洋地区基础设施基金共同建设气候复原力;协调解决太平洋地区的基础设施赤字,特别是补足信息和通信技术短板;促进运输互联互通;并合作改善海上安全,以保障渔业,建立海洋领域的意识,并改善培训和咨询。我们还将优先考虑完成与自由联系邦签订的《自由联系条约》。”)

第二,6月24日,白宫表示,美国、澳大利亚、日本、新西兰和英国成立了一个“蓝色太平洋伙伴”(the Partners in the Blue Pacific)的非正式联盟。五国认为,为了更有效地支持太平洋地区的繁荣、应变能力和安全,必须通过更紧密的合作,来发挥各国间的集体力量。印度也拥有该团体的观察员地位。据日本《读卖新闻》9月20日报导,法国、德国、韩国等国家也考虑加入,首先将以观察员的身份出席外长会谈,目前正在进行协商。

第三,7月12日,美国副总统贺锦丽视频出席“太平洋岛国论坛”(Pacific Islands Forum),宣布美国首份《美国太平洋岛屿国家战略》(US National Strategy for Pacific Islands),首次派出太平洋岛国论坛特使。贺锦丽宣布白宫将向美国国会申请,在未来十年每年提供6000万美元,也就是目前美国政府相关经费的三倍,并在太平洋岛国论坛中的渔业部底下,成立一个新的“经济协助协定”。

从上述战略部署来看,美国不仅自己大幅度加大投入,还领导西方世界共同反击中共在南太平洋的扩张,组建特定性的联盟。由于历史原因,美国及其联盟在南太平洋具有全面优势。

从战略态势来看,中共相对被动,美国已有所进展。例如,斐济加入美国倡议的印太经济框架(IPEF),成为14个创始成员之一,也是首个加入的太平洋岛国。又如,中共要求10个岛国签署一份区域性安全合作协议(包括警务、安全、数据通信和海洋渔业等多个领域)的失败。

但是,至少如下两个因素使美国方面对中共的狙击难以轻易获胜。

一个是“太平洋岛国论坛”的分裂。去年由于“太平洋岛国论坛”秘书长的人选问题,密克罗尼西亚地区国家宣布退出(2022年7月9日基里巴斯宣布立即且永久退出太平洋岛国论坛)。中共方面认为,“太平洋岛国论坛”是美澳新主导的,分裂是美国、西方的挫败,它可以混水摸鱼。

另一个是中共的流氓手段。输出腐败的事太多了,这里且不说,就说它的死缠烂打。举例而言,今年7月13日,在美国副总统贺锦丽在论坛上发表视讯演说会议时(这次中共未被邀请参加论坛),2名中共武官混进论坛会场的媒体区,结果被其他外媒记者当场识破,最终2人遭斐济警方赶出会场;次日,也就是4天的论坛领导人会议最后一天,中共死乞白赖地,以在线方式主办了第二届中国—太平洋岛国政党对话会,力求对论坛发挥点影响。

当然,中共要在南太平洋有所斩获也非易事。南太平洋国家虽“小国寡民”,但是区域主义意识正在加强,而且如斐济总理姆拜尼马拉马在第二届“中国—太平洋岛国外长会”后所说,“我们始终都将各国之间达成的共识放在首位”。正是因为没有获得广泛同意,所以中共签署区域性安全合作协议的企图才会落空。

可以预计,随着美国方面加强在太平洋的战略部署,27个南太岛国和地区,除少数外,会保持一定的辨识力、抗拒力和韧性,不太可能轻易倒向中共的怀抱。

大纪元首发

责任编辑:高义#

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