【大纪元2023年02月22日讯】（大纪元专题部记者张宛综合报导）中共当局对“限制关键太阳能技术出口”搞所谓征集社会意见，引发外界猜测。中共欲借助垄断优势，通过限制技术出口阻挡美欧光伏产业本土化，使其继续依赖从中国进口太阳能组件。但有分析认为，此举恐怕很难起到作用。
2月13日，中共党媒《人民日报》刊登一篇分析文章称，对光伏领域关键技术实施出口限制是为了防止中国光伏企业去欧美建厂或技术转移。该文还称，目前在光伏市场占主导的大尺寸太阳能电池板都由中企生产。
中共商务部自去年12月30日开始声称就“禁止出口和限制出口技术修订目录”征集社会意见。其中，在光伏／新能源技术领域，新增了一项限制“大尺寸光伏硅片制备技术、黑硅制备技术、超高效铸锭单晶／多晶工艺等”出口的规定。
硅片是生产太阳能电池片的核心原材料。使用较大尺寸的硅片，可以降低电池板生产及安装成本。因此，近年来太阳能电池制造一直在朝向大尺寸硅片的方向发展。
在太阳能电池生产的各环节中，中企对硅片生产的垄断程度最高。根据国际能源署（IEA）去年7月发布的报告，2021年，中国企业在全球硅片产能中的份额高达96%。
尤其是大尺寸硅片方面，两种占据市场主流的大尺寸硅片M10（182mm）和G12（210mm）的制造，基本都由中国企业垄断；并且已经形成了产业规模，在价格上也具有较大的优势。
据中共商务部通告描述称，此次北京仅限制硅锭和硅片的制造技术（很可能包括相关制造设备）的出口。然而，新规定并未限制任何阶段的光伏产品出口。
中共的新规定只是在限制中企对外输出光伏上游材料的制造技术（和设备），以此来对抗欧、美等主要光伏市场的“本土制造”战略，维持中国制造太阳能电池产品的垄断供应。
不过，集微网今年2月初汇集的中国产业界的反馈中，一种观点认为，对光伏产业限制出口可能起不到明显的作用。文章说，虽然光伏硅片的制造有一定的技术含量，但制造难度远远比不上半导体硅片。只是因为光伏大硅片的制造耗能高、毛利低，几个主要的西方国家都不愿意做。
太阳能电池和芯片制造都需要用到硅片，但是在硅片纯度、表面的平整度、光滑度和洁净程度等指标的要求上，半导体用硅片都比光伏用硅片的要求高很多，因而生产起来更困难。
根据国际半导体设备与材料产业协会（SEMI）的统计，占全球半导体硅片市场92%的份额、主要生产12英寸（300mm）和8英寸（200mm）大硅片的全球五大硅片制造商中，没有一家中国公司。
这意味着，外国公司掌握着难度更高的半导体硅片制造技术，而中国在太阳能大尺寸硅片方面的优势，或许更多体现在拥有完整的产业链以及产品价格低廉上。
中共不愿美欧光伏自制
无论从政治还是经济考虑，中共都不愿看到美国实现光伏自产。
从经济角度看，中国的光伏产能远远大于本国的需求，一旦美欧等主要光伏市场大量实现本土化制造，中国光伏企业或将面临严重的产能过剩。
根据国际能源署的报告，2021年，中国国内对太阳能电池板相关产品的需求占到了全球总需求的36%，而同年中国的多晶硅（Polysilicon）产能占到了全球的近八成；硅片（Wafers）产能占到全球的97%；太阳能电池（Cells）产能占到85%；电池模组（Modules）产能占到75%，全部都超过中国内需的一倍以上。
在政治方面，由于中共一向把产业优势当作地缘政治的武器，美欧实现本土制造，将使中共失去一个重要筹码。
而美国方面，随着与中共的对抗升级，则加大了对本土光伏制造产业的扶持。
去年6月份，美国总统拜登援引《国防生产法》，宣布加速发展本国清洁能源产业，包括太阳能电池板；试图在2024年之前将本土光伏产能提高两倍；同时指示联邦政府增加采购美国生产的太阳能电池板等清洁技术产品。
同年8月16日，拜登签署《削减通胀法案》，以财政激励和补贴的形式扶持新能源产业；其中为美国国内的太阳能组件生产、清洁电力设施建设等提供了新的税收抵免。
美欧持续打击中共光伏倾销
美国政府早在2011年就开始警惕中共低价倾销光伏产品的作法，并在当年11月针对原产于中国的晶体硅光伏电池及组件等发起了“反倾销、反补贴”（也称双反）调查。之后美国又在2014年再次对中国光伏产品发起“双反”调查。两轮调查最终都裁定对涉案中国光伏产品征收高额的倾销税和补贴税。
2013年，欧盟也对中国光伏产品采取了反倾销和反补贴措施，对相关产品征收惩罚性关税。
2017年，美国政府又启动了针对中国太阳能电池及组件的201调查和301调查，对中国光伏产品设置了惩罚性关税。
持续的打击削弱了中国光伏产品的价格优势，导致对美国的直接出口大幅减少。
据美国贸易官员透露，自从美国在2011年对中国光伏产品施加反倾销关税以来，中国最常见类型太阳能电池和面板对美国的直接出口额从28亿美元暴跌至2020年的3.92亿美元。
但是，中企绕道东南亚国家，继续向美国出口便宜的中国产光伏产品。从贸易数据也能看出，在从中国进口光伏产品大幅减少的同时，美国从马来西亚、泰国、越南和缅甸等国进口的太阳能电池产品出现暴增。
去年3月份，在美国光伏企业的投诉下，美国商务部就“中国太阳能电池制造商规避美国关税一案”启动了调查。
到去年12月2日，美商务部作出了初步裁定，认定包括比亚迪香港在内的四家中国光伏企业将部分光伏组件转移到马来西亚、泰国、越南、柬埔寨等国进行简单加工后出口到美国，以此逃避美国的关税。◇
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