【大纪元2023年03月05日讯】3月1日，美国在台协会（AIT）董事会宣布，罗森伯格——白宫国家安全委员会主管中国和台湾事务的高级主任，将在卸任后就职AIT主席，以接替即将退休的莫健。
1979年与中华民国断交后，美国为“继续维持美国人民及台湾人民间的商务、文化及其他各种关系，以促进美国外交政策的推行”，根据《台湾关系法》来设置美国在台协会。协会名义上为非营利民间机构（所以罗森伯格需要卸任现职才能出任AIT主席），但经美国国务院提供经费和运作指导、受美国国会授权和监督。
AIT设有“主席”（Chairman）及“台北办事处处长”（AIT Director）职位。主席常驻于华盛顿哥伦比亚特区近郊的阿灵顿总部，偏重进行整体联系事宜；处长则驻节在台，台北办事处实质办理相当于美国大使馆的馆务。处长一职基本都符合外交官3年内轮调的原则，主席则无此限制。
AIT主席参与美国对台政策的讨论，也会代表美国政府定期到台访问，以及在美国参加与台湾代表的会议。据前AIT处长李洁明（James R. Lilley）说，里根总统的对台“六项保证”就是在时任主席丁大卫折冲樽俎之下所草拟而成的。可见其在台美关系中的重要作用。唯据AIT前处长司徒文（William A. Stanton）的说法，罗森伯格之前的两任主席薄瑞光（2006 – 2016在任）和莫健（2016 – 2023），均常住夏威夷，悠闲的过退休生活，并未长期驻扎华府总部办公，可见主席一职功能性不若以往彰显。
而罗森伯格的出任，则意味着AIT主席影响力的重振和AIT地位的提升。为什么呢？概而言之，三条理由。
第一，无论是从美台关系、还是从美中关系、印太格局来说，台湾对美国都显得越来越重要。
第二，罗森柏格是拜登总统的亲信。她曾任国务卿布林肯的幕僚长、资深顾问，是拜登的首席两岸事务顾问，在制定美国对华战略和政策方面发挥了“关键性”的作用。一个关键点是，之前的AIT主席如莫健多为事务官出身，而罗森柏格是政务官出身，这是“与过去 17 年不同的模式”。罗森柏格这次可谓担当重任，转任至一个美国对外关系更为关键、更为独立的职位。
第三，罗森柏格年富力强，仅40多岁，而莫健、薄瑞光出任AIT主席时分别为63岁、61岁；不同于薄瑞光、莫健，罗森柏格常驻AIT华盛顿总部，四位熟悉拜登政府想法的人士对路透社表示，罗森伯格将比她的两位前任“更亲力亲为”（take a more hands-on approach）地处理与台湾的非官方关系。
根据路透社的报道，罗森柏格出任AIT主席，有两大任务。
其一，“与2024年初台湾总统大选的候选人保持沟通渠道”。目的仍是执行美国的“双向威慑”——既反对台独，又反对中共武力改变台海现状。这也是拜登政府欲与中共建立的“护栏”之一。
台湾每次重大的政治事件尤其是大选时，AIT通常都会高调发言。例如，2012年蔡英文挑战马英九连任，选前一周，时任AIT处长包道格（Douglas H.Paal）接受台媒专访称，“如果马英九总统连任，会让北京和华盛顿大大松一口气。”此话在台引起轩然大波，有评论说这形同白宫对代表民进党的蔡英文投下反对票。
当前台海阴云密布，中共磨刀霍霍。2024大选是个危机时刻，被称为“务实台独者”的赖清德是代表民进党参与2024总统大选上最热门人选。罗森柏格的首要使命，就是抑制“台独”，不给中共挑衅的借口。一位消息人士对路透社谈到罗森伯格的任命时说，“这不是要倾斜或偏袒任何人（在选举中），而是要传达我们对事情的看法。”的确，“这里有一个深思熟虑的策略”。
从历史来看，美国一直都在反对台湾领导人“冒险激进”（包括反攻大陆和台独），还强迫台湾停止研制核武器，限制台湾发展导弹技术，其对台政策是防御性的、保守的。而中共一再试图改变台海现状，以武力相威胁，反而骂美国支持台独，可谓指鹿为马。
其二，协助台湾“建立防御”（BUILDING TAIWAN’S DEFENSES）。这是应对未来可能的台海战争、落实美国以“一体化威慑”（Integrated Deterrence）的一个重要方面。
对于中共的军事威胁和因应之道，台美已有共识，就是力行“不对称战略”。但是，在对“不对称战略”的理解上，台美有所不同。例如，2022年3月，美国国务院官员表示拜登政府将不再支持美台商会不属于“不对称防卫”范畴的对台军售（比如MH-60R“海鹰”反潜直升机）。华盛顿认为，中共武力夺台的威胁相当紧迫，台湾需要发展更多的不对称作战能力。美台商会则认为，华盛顿新政策看起来只聚焦于应对全面入侵这种单一情形，其他不符合这种情形（例如灰色地带行动）的装备采购将遭到拒绝，这将给台军的其他能力造成缺口。
罗森伯格的另一个重点任务，就是与台湾国防部接触，消解分歧。台湾在建立不对称战力方面，“能做的越多、越快，台湾自身的自卫能力就越好，这当然是美国政策的一个非常重要的优先事项”。
此外，由于俄乌战争等等因素，使台湾从美国购买的数十亿美元武器被积压了。罗森伯格需要努力解决瓶颈问题，让武器尽快交付。
从挑选罗森伯格出任AIT主席和给定罗森伯格的两大任务来看，拜登政府的对台政策体现出三个特点：（一）台湾在美国的全球战略中的地位日益凸显；（二）认定台海形势的紧张完全是中共的扩张野心造成的，“双重威慑”从过去的侧重抑制台湾转变为主要针对中共；（三）美方尽量避免因台湾问题与中共发生冲突或战争，但同时也在做战争准备，威慑中共不得轻举妄动，威慑失败则求战而胜之。
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责任编辑：高义
