【大纪元2023年09月12日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）国防部12日公布两年发布一次的新版《国防报告书》，内容大量详述中共对台的军事威胁，并阐明美日等国家挺台的态度。此外，借镜俄乌战争启示，军方除了重申“不对称作战”原则之外，今年也新增“分散式指挥管制”，并将AI、无人系统纳入“五年兵力整建计划”分年度执行。
国防部本次公布的国防报告书，是俄乌战争后的首本国防报告书（上一次发行为2021年），格外受到重视；报告书共区分为5个篇章，分别为“区域情势”、“国防战力”、“政策兴革”、“国防治理”、“荣耀传承”。本次也是首次发表有声书版本。
国防部长邱国正在报告书的序言中提到，台湾位处于中共东出太平洋海权扩张的要冲，挺立于民主与威权对峙的前缘。俄乌战争带给台湾的认知是，极权政体可以无视国际规则，悍然为国家利益或个人政治定位发动侵略战争，但即便是极权独裁，也会恐惧于陷入战争泥淖的“普亭式恶梦”。
“我们没有公平决定战与和的权力，但至少我们应该有阻止天秤向战争端倾斜的实力，让敌人考虑战争的代价而不愿意发动战争”，邱国正表示，唯有备战才能避战，能战才能止战。
他说，过去 2 年，中共以灰色地带手段改变台海现状，让军事压迫袭扰成为“新常态”，国军也相应推动“强化全民国防兵力结构调整方案”、“精进后备改革”、“海空战力提升特别预算”等重大国防施政，秉“防卫固守，重层吓阻”军事战略构想，向外延伸防卫纵深，向内建构全社会防御体系及国家韧性，以创新不对称思维，针对共军犯台可能行动的脆弱处，建立整体可恃战力。
“国土主权、寸土不让；民主自由、坚守不退”，邱国正表示，台湾用准备与战备告诉全世界，不会坐等命运被决定，面对中共始终不放弃武力犯台的实质威胁，为避免俄罗斯发动侵乌战争模式重演，国军将持恒建军备战，顺应区域整合性吓阻的趋势，完备对国家安全的保障。
在区域情势方面，报告书详实叙述美国、日本、韩国、东南亚、印度、澳洲等区域友盟国家，为应对中共所采取的相对应措施外，更刊载美军西太平洋基地部署的示意图，并罗列中、美、北韩、澳洲、日本、韩国的飞弹预估射程。
此外，今年印太地区主要国家军费支出，也较2022年增加，包括中共增加1兆5,537亿人民币（约新台币6.86兆元），增幅7.2%，约占中国大陆GDP比例1.28%，续居亚洲第1、全球第2；日本也增加6.8兆日圆（约新台币1.6兆元），增幅26%；台湾增加5,803亿元，增幅12.5%；其他包括印度（13%）、菲律宾（8%）、澳洲（7.4%）、韩国（4.6%）等国，都有不小的增幅。
报告还大量列举中共对台的威胁，并将“中共各型飞弹打击范围示意图”、“中共当面沿海机场扩建示意图”（惠安、龙田、漳州机场）及各军种发展状况纳入；同时延续并深化2021年报告书中“灰色地带威胁、认知作战”重点。
报告也提到，2022年起，共军对台针对性军事作为转趋频密及多样化，以“海峡无中线、台海非国际水域”认知作战混淆国际视听，6月发布《军队非战争军事行动纲要（试行）》，为部队遂行任务提供法规依据，并藉在台海周边常态侵扰台外岛与防空识别区，及进行跨军种“联合军事行动”，提升对台威慑力度，扰乱台湾民心士气，企图达成“以武促统、以战逼谈”目标。
国防部也列举近期共机扰台架次及重要事件一览表，扣合每当台湾有重大外交突破时，中共便对台举行大型军事演习，并透过共机舰侵扰台湾。如去年8月前美国众议院议长裴洛西访台、今年4月总统蔡英文在美国会唔美国众议院议长麦卡锡等，对外传达中共举措已冲击区域和平稳定。
在“国防战力”方面，国防部表示，面对中共区域拒止、反介入、海上封控及三栖快速多点犯台能力日趋完备，如何发挥海岛防卫地理优势，并借镜俄乌战争不对称作战启示，在有限资源条件下，寻求合适建军项目与战备整备，期能快速提升可恃战力，以有效遂行“防卫固守，重层吓阻”的军事战略。
相较2021年国防报告书，在建军规划原则中，除既有“不对称作战”外，新增“分散式指挥管制”，与刚结束不久的汉光39号兵棋推演、实兵演习的重点项目相符。
国防部战略规划司建军规划处处长熊胜荣少将表示，“分散式指管”或者说“去中心指管”，这是参考了俄乌战争的实战经验，国军要强化武器装备在战场上的存活率，以及灵活国军的指挥管制以及击杀链等方面。
对于实际改进指挥管制分散化的作为，国防部通次室电子暨电战规划处处长金登富少将也表示，考量到俄乌战争中，乌克兰很多通讯指挥管制系统都被打掉了，因此在这部分国军会按照建军备战的规划，去强化、增加通资指管韧性，以达到分散式指管。
另外，对于共军除了现有辽宁号、山东号航空母舰外，预料中共第3艘航舰“福建号”不久将来下水并成军后，将成台湾的威胁。报告书也绘制福建舰，并简介其性能，包括航速约30至31节、可搭载约40架舰载机。
国防部情次室助理次长黄文启少将表示，辽宁号与山东号为滑跳甲板，飞机起降重量势必较低、航程也短，而福建号则是中共第一艘平板式航舰，为共军将走向远洋海军的规划，因此代表国军必须积极应对此重大威胁，并将其凸显在报告书中。
为了应对中共威胁，国防部在报告书除了细数各式对美军购、国防自主等成果外，也在第3篇章“政策兴革”中强调“自己的国家自己救”，并叙述台湾为强化战力，推动“义务役期调整”、“精进后备改革”，并说明训练内容、预期效益、待遇调整等面向。
责任编辑：郑桦
