【大纪元2024年03月07日讯】（大纪元专题部记者叶婷香港报导）香港《基本法》第23条立法公众咨询于2月28日结束。港府强推相关立法，引发多国政府以及国际社会人士的关注，纷纷就23条立法的提议予以谴责，认为将进一步侵蚀《基本法》与《中英联合声明》中所保障的权利和自由，并敦促香港当局重新审视相关立法。
美国务院：23条立法加剧《国家安全法》
美国国务院发言人米勒（Matthew Miller）2月28日发表声明指出，美国正密切关注香港根据《基本法》第23条制定的国家安全立法以及对在港经营的美国公民、投资和公司的影响。
声明指出，美国特别关注香港政府提议对“国家机密”和“外部干涉”采取宽泛而模糊的定义，以此给因害怕被捕和拘留而发出的反对声消音。美国亦担心，香港政府将在香港以外地区使用第23条，以恐吓和限制美国公民和居民的言论自由。
声明还说，《基本法》第23条或会加剧2020年已在香港实施的《港区安全法》，该法案限制了香港人的权利和自由。声明认为，制订条款模糊且具有域外效力的额外国家安全立法，将进一步违反中共对国际社会的承诺，破坏“一国两制”框架。
佩洛西：立法是对香港基本自由的侵犯
美国前众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）也于2月27日发表声明，谴责港府对《基本法》23条立法是在以国家安全的名义，进一步对行使基本权利的香港人定罪以及持续镇压民主声音。
声明说，由香港保安局拟议的第23条立法是中共对香港基本自由的侵犯，而且其扩张程度令人震惊。她认为，提案背后实质的意图“是以国家安全为借口，进一步将基本公民权利定为犯罪，并压制民主的声音”。
佩洛西说，在中共当局实施压迫性的国安法后4年，中共对“一国两制”的毁灭仍在继续。“我们必须继续表明国际社会仍将与勇敢、热爱自由的香港人站在一起。”
英外相：立法未履行《中英联合声明》义务
2月28日，英国外相卡梅伦（David Cameron）发表声明指出，香港当局目前的立法提案未有履行《基本法》《中英联合声明》《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》中所阐明的义务，卡梅伦强烈敦促港府重新考虑该项提案，并对香港市民进行真正、有意义的咨询。
卡梅伦指出，英方认同香港有宪制义务立法，但认为相关提案对港人在行使个人权利和自由方面将产生负面影响，英方已私下向香港当局和透过公众咨询过程提出关注。
这些关注包括，增加“煽动”罪刑期及“国家秘密”定义不清，窒碍言论及新闻自由；而“境外势力”定义模糊，有可能影响正常合法外交活动等；而且相关提案缺乏独立监察机制以防止行政机关因国安理由滥权。
澳外交部：进一步侵蚀权利和自由
3月1日，澳洲联邦外交和贸易部发表声明对事件表达关注。澳洲政府在声明中表示，澳洲对提议第23条立法表示担忧，认为这将进一步侵蚀《基本法》与《中英联合声明》中所保障的权利和自由。
声明中提到，这种情况自《港区国安法》实施以来，权利和自由已被侵蚀，而有效和公正的国安法管理需要得到强而有力的制衡，以及有明确的定义。
同时澳洲也表达了对23条或对香港以外民众的权利和自由的行为可能遭到限制的关注。
澳洲表示，已向香港当局表达了担忧，并将会继续传递相关讯息。
冯睎干：“境外势力”定义模糊
港府此次宣布启动《基本法》23条，新增“境外干预罪”。香港作家、时事评论员冯睎干从“境外势力”这一角度就23条立法咨询文件提出质疑，他特别提到咨询文件中以“境外势力”取代“敌人”的概念。
冯睎干指出，这样的定义应该受到质疑，因为它似乎包括了许多与间谍活动或国家行为无关的个人和公民社会组织，呈现了对外来者的怀疑态度。
对于咨询文件多次用上“外国和境外势力”，而英文版则是foreign or external forces两种不同的字眼，冯睎干认为，这明显是刻意区分“境外势力”和“外国势力”。
冯睎干特别在文章中提到关于中国“内地”是否属于香港“境外”的概念。“这使得‘境外势力’的概念变得更加模糊，因为它可能也包括香港的本土组织。”
冯睎干呼吁公众对相关立法进行进一步的反驳和讨论，以确保法律的准确性和可理解性。
屡遭搁置 第23条立法由始至终风波不断
香港《基本法》23条是一个有关国家安全的条款，规定特区政府应自行立法禁止包括“叛国、颠覆、泄漏国家机密”等在内的七项危害国家安全的行为，自1997年香港主权移交以来一直未能实现。
1984年在中英双方签订保障香港享有高度自治的《中英联合声明》后，中共当局便急于构建一个恢复在香港行使主权的法律框架。
1985年，中共全国人大设立了一个由59人组成的“《基本法》起草委员会”，草委会在其后的第二稿上增加了“自行立法”字眼，使得香港政府可在其认为有需要的时候才进行立法。
相关条文在研订期间恰逢1989年“六四”北京天安门学生运动，当时经过英国156年殖民统治的香港展现出巨大的反抗能量，这吓坏了丝毫不能容忍任何其它声音的中共政权。
为加强对香港的控制，中共将在起草初期删除的“颠覆罪”重新引入，甚至加上有关政治性组织的条文，目前最终的条文即为现在看到的七宗罪。
此后中共一直力求尽快完成23条在香港的立法，然而当局为实践这项条文而开始的立法过程在香港引发巨大争议，自始至终风波不断。
2002年香港特首董建华启动23条在本地的立法，并于同年9月24日推出相关立法的咨询文件。作为香港的首任特首，对23条进行立法是臭名昭著的前中共党魁江泽民交给董建华的一项“政治任务”。
2003年正值萨斯（SARS）病毒大爆发，当时香港经济低迷，加上当局推出23条立法咨询文件，香港人对前途的担忧和对董建华的不满达到了前所未有的高度。
就在特区政府预定7月9日完成立法的前夕，在香港民间人权阵线号召下，超过50万人走上街头游行，在反对23条立法的同时要求董建华下台，随后引发的“七一效应”，导致港府翌年决定撤回“国家安全条例”草案，理由是“以消除社会对当局按照《基本法》23条规定立法所带来的疑虑”，一年多后，董建华下台。
2012年，由中共江氏集团香港大总管、前中共国家副主席曾庆红一手扶植的梁振英当上香港特首，梁上台后开始履行江氏集团所委派的“四大政治任务”，其中之一就是推动23条恶法，但梁始终未能如江所愿完成对23条立法这项政治任务。
2019年，时任香港特首林郑月娥推动香港逃犯条例修订草案，引发港人史无前例的反送中运动，超过百万的市民走上街头举行香港有史以来最大规模的抗议活动。至此，香港历任四名特首都未能在任期内完成这项被亲共建制派称作“宪制责任”的任务。
2020年6月30日，中共人大代表大会通过《港区国安法》，同时以法律形式纳入《基本法》附件三，并于即日起在香港公布实施，之后23条立法再度提上议事日程。2023年11月，特首李家超称，港府会在2024年完成涉及国安的香港《基本法》第23条的立法，至于立法的重点，则会放在防范间谍行为。
2022年10月，香港政府曾一度删除《基本法》第23条中关于“维护国家安全条例草案”在立法会上的议程。
特首李家超在新闻发布会上称，考虑到国安风险多变，加上地缘政治急速恶化，为防止出现法律漏洞，要对相关法律进行深入和全面的研究。自此，23条立法再次被搁置。
李家超随后于今年1月30日宣布，正式启动《基本法》23条立法公众咨询，并在危害国家安全“七宗罪”上新增一项“境外干预罪”。这次香港政府提出的23条立法咨询，时间只有短短一个月，让外界质疑只是“走过场”。另外也有港媒报导，港府预计要抢在7月立法会休会前，完成23条的立法。
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