【大纪元2024年04月14日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）美国哈德逊研究所中国中心主任余茂春13日表示，中共是否会犯台取决于四个因素，其中意愿与能力中方自认为已具备，但机会与代价由自由世界掌控，虽不可能让中共放弃攻台，但可以不给机会，并让入侵付出更大代价。
台湾民间组织“福尔摩沙共和会”（福和会）13日在台大公共卫生学院，举办“美国台湾关系法45周年－迈向台美关系新里程碑”论坛，余茂春透过预录影片方式，针对“从美国看《台湾关系法》”发表短讲。
曾担任美国前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）中国政策首席顾问的余茂春表示，美国谈论两岸关系时，常会提到美国对台六项保证、美中三个公报等，但最重要的其实是《台湾关系法》（TRA），这在美国政策制定者眼中，是最重要的法律文件。
余茂春说，《台湾关系法》具原则性，且不是由单一政党发动通过，确定了台湾在美国法律范畴内的定位，把台湾当成主权国家，在美国境内和他国享有同等地位，受到美国法律保障。
对于协防台湾，他表示，该法第3条第3项规定，是否出兵由美国总统与国会共同商量，总统和国会将依宪法程序，决定美国应付上述危险所应采取的适当行动，这代表若美国总统不愿出兵协防，国会仍保有发言权。
他表示，《台湾关系法》是美国法律，具有约束性和义务性，使用明确法律文字，界定美国对台的明确性，代表美国对台政策没有战略模糊，尤其在安全保障和法律保障上，对于台湾的承诺没有任何模糊性。
针对《台湾关系法》需改进之处，余茂春说，条文对台湾人民的称法是“people on Taiwan”（在台湾的人民），用语不明确，连到台湾旅游的外国人也可算在内，不代表人民和国家的归属，所以应改用“people of Taiwan”或“Taiwanese”。他批评，当时的卡特政府顺从中国共产党意志，使用这用语。
此外，《台湾关系法》第15条对台湾的定义，只涵盖台湾本岛和澎湖列岛。余茂春强调，法律保护和安全承诺未包括金门、马祖、位于南海的东沙岛及太平岛等台湾实质治理的离岛，“这是漏洞”，需要靠美国法律来加以完善。
攻台机会与代价 决定权在自由世界
谈到中共是否会犯台，余茂春表示，这件事的发生概率不能用“有无”和“大小”来简单看待，背后还牵扯了四个方面，首先是中共是否有侵略台湾的意图，答案当然显而易见；其次是军事能力，从中共自认为东升西降、大力发展军事来看，“他自己觉得他能力是有了”。
“所以从动机和能力这两方面来讲，中共侵略台湾的可能性是很高的”，不过余茂春强调，还有其他两个因素决定中共是否侵略台湾，包括机会与代价，这就不见得对中共特别有利了。
他表示，一旦侵台的代价达到最低点时，中共会认为是一个最好的时机，但机会和代价都不是中共可以掌握的，而是由自由世界掌控，所以台湾民众占很大优势。
“你不可能让中共放弃打台湾，你也不可能让中共自动放弃他手中的武器和能力，但你可以不给他机会，可以让中共侵略台湾付出更加沉重的代价”，余茂春表示。
美军缺乏对抗中共经验 台美应强化交流
另外，对于台美军事合作议题，余茂春的建议，应该要加强两军的协同训练，了解两军之间的长处和短处、取长补短，其次美国对台出售武器，应该更加有选择性、更加有不对称，“要针对中共的长处和短处来购买武器，你不能跟中共拼他的长处，而忽略他的短处”。
他强调，美国军事和指挥系统自成一体，过去几十年来的主要战场都不是直接针对中共，只有韩战是特殊例外，所以美军对抗中共的经验与机会很少，国军在这方面有长处，也懂中国的语言、懂共产党的战略，文化和战术操作。
他表示，台湾有很多专家，建议台美两军应该互相交流，尤其是在心理战和认知战方面，台湾有很多的经验，可以与美军共同切磋、更上一层楼，达成更高的默契。
责任编辑：陈玟绮
