【大纪元2025年12月17日讯】（大纪元记者吕是语纽约报导）纽约州长霍楚（Kathy Hochul）日前否决了一项涉及市宪章修订程序的州级法案，引发市政权力结构再度成为焦点。分析人士指出，此举在客观上为尚未就职的纽约市长当选人马姆达尼（Zohran Mamdani）巩固了市长权力，也使市议会在制度层面持续处于弱势。
被否决的法案规定，市长不得单方面阻止市议会提出的《市宪章》修订案送交选民公投；若法案生效，将削弱市长在宪章改革议题上的把关权力，并强化市议会在城市“宪法”层级的话语权。
该立法源于市议会对现任市长亚当斯（Eric Adams）政府期间多起贪腐与道德争议的反弹。市议会曾提出多项修宪构想，包括在市长被认定存在不当行为时的罢免机制，以及扩大市议会对市府高层任命的监督权。然而，亚当斯通过成立由市长主导的市宪章委员会，成功将市议会的相关提案排除在公投之外。
有法学专家指出，霍楚的否决反映出行政权力之间的相互维护，是“一位行政首长确保另一位行政首长的权力不被削弱”。
州长的否决，也使市议会支持的一系列改革方案在未来进入选票进行公投的可能性大幅降低。市议会议长欧德思（Adrienne Adams）对此表示失望，称市议会作为城市共同治理的一方，理应享有提出公投议题的平等权利，“没有正当理由剥夺这项权限”。
今年早些时候，亚当斯市长主导的宪章委员会提出多项以加快住房开发为核心的公投问题，相关提案最终获选民通过。随之而来的，是市议会在土地使用审批等关键领域的权力被进一步限缩。
政治观察人士指出，霍楚的否决为马姆达尼日后操作市宪章改革铺平了道路。监督团体“重塑奥本尼”（Reinvent Albany）负责人卡尼（John Kaehny）表示，这项决定极可能促使马姆达尼成立自己的市宪章委员会，继续将市议会的修宪提案挡在公投之外。
外界认为，马姆达尼可能藉由市宪章改革推动其政策主张，其中包括成立“社区安全局”（Department of Community Safety）。
霍楚在否决说明中强调，纽约市议会的法案影响的不仅是纽约市，也可能改变全州其它61座城市的权力平衡。她表示，这项立法“可能重塑城市行政与立法部门之间的关系”，因此决定否决。
责任编辑：陈玟绮
