【大纪元2025年06月12日讯】（大纪元记者吴旻洲、常怀仁、林丞奕台湾台北报导）在野党立委日前提出《两岸人民关系条例》第29条修正案，多个民团12日召开记者会质疑，此次修法不仅淡化台湾主权，更意味外岛可以与对岸进行政治协议，甚至谈判内容牵涉主权争议时，也不会被视为违法，形同将敌人引进台湾的吴三桂修法。
国民党立委陈永康领衔提案修改《两岸人民关系条例》第29条，将金马外岛禁止、限制水域的公告，由国防部改为海委会主管；同时新增规定，松绑金门、马祖等外岛地区周边水域的司法行政事项及与大陆地区的协议事项。
去主权化 外岛可直接与对岸协议
对此，经济民主连合等团体12日召开记者会。经民连智库召集人赖中强表示，中共近年已透过本届国会在野党的影响力，在立法院推动各项媚共法案，其中影响最大的，就是《两岸人民关系条例》第29条修正草案，企图将禁限制水域去主权化，将台海关系定位为内战关系，形成“台湾问题是中国内政问题”的法律框架。
赖中强说，去年初中共利用海警船，蓄意在金门附近海域制造紧张情势，在野党便提出《两岸人民关系条例》第29条修正草案，不仅在条文上将禁限制水域的划设权责，由国防部移至海洋委员会，以淡化主权色彩，降低国防部在相关事务的决策地位。更利用中国和台湾水域治理的重叠争议，偷渡呼应中共统战诉求。
称两岸未终结内战 阻国际援台
赖中强表示，立法理由称“两岸之间尚未在法理上终结1949年以来的内战状态”，在立法理由中，将台海关系定位为一个中国架构下的国共内战关系，这跟中共宣传“台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉”如出一辙，目的就是在中共武力威胁台湾时，要阻止国际友盟对台湾的支持与援助。
赖中强续指，更令人忧心的是，条文规定金门、东碇、乌坵、马祖、亮岛、东引地区周边水域的司法行政事项，以及与大陆地区的协议事项，排除在“民主防卫条款”的适用范围，意味外岛可以不经严谨民主程序，直接与对岸进行政治协议，甚至谈判内容牵涉主权争议或国家自由民主宪政秩序重大改变时，也不会被视为违法。
赖中强质疑，该法案背后疑有中共介入，首先去年2月以来，中共利用海警船蓄意在金门升高紧张情势，为在野党的提案铺陈出场背景；其次，国民党团总召傅崐萁去年4月26日访中当天，陈永康在立院举办“台湾地区与大陆地区人民关系条例第29条修正草案”及“国家安全战略法草案”立法公听会，而其“内战关系”说高度呼应中共对台统战诉求。
前飞官“台湾鹰爸”徐柏岳表示，陈永康是老将军，应该要看清当前的国际局势，不要被中共统战话术误导，蒋经国时期对中共的“三不政策”是不接触、不谈判、不妥协；如今在野党却是要接触、要谈判、要妥协的“三要政策”。
徐柏岳说，这次提案简直就是迎合中共“两岸同属一个中国”的话术，将台海关系定位为内战关系，形成“台湾问题是中国内政问题”的法律框架，未来若中共武力威胁台湾，让台湾更难向国际友盟寻求支持与援助。
他表示，中对台文攻武吓，在野党却仍执意要参加海峡论坛，这就是“要接触”；本次提案中称要“与陆方透过协商，划定出陆方承认的我国司法行政有效实施水域，及其他司法行政相关事项”，这就是“要谈判”；面对中共的施压，若要淡化我方主权色彩，这就是“要妥协”。
模糊主权是帮中共攻台找理由
徐柏岳认为，该法案背叛蒋经国时期中华民国对中共的三不政策，将“一个中国原则”的桎梏强加在台湾人身上，两岸问题被扭曲成内政问题，此法案形同吴三桂，将敌人引进台湾。
罢免团体副领衔人陈家彬表示，面对中共的经济统战、法律战、认知战，台湾人不能再天真，更不能再让帮中共开后门的立委继续留在国会里，模糊主权就是帮中共准备出兵的理由；淡化主权，只会带来屈辱，不会换来安全。
立委吴思瑶则在民进党团记者会上表示，这就是国安恶法，让金马海域内海化、台海战事内战化、国际声援真空化。立委王定宇也说，此提案把台湾跟中共之间的纷争降格变成内战关系，根本是打了那些要帮助台湾的国际盟友一个耳光，陷台湾人于危险当中。
陈永康：两岸内战关系 法理上无疑义
对此，陈永康办公室回应，两岸自1949年因内战而形成分治以来，双方政府从未透过正式法律形式协议或宣布终止内战状态，因此将台海双边定位为内战关系，法理上毫无疑义。但跳跃式的指控“将两岸定位为内战关系，阻止国际援台”的逻辑根本无法成立。
陈永康表示，立法院于2000年1月通过《海岸巡防法》，政府对于金马与大陆之间海域的管理，便已朝解除军管、恢复平时海洋事务管理的方向进行，在组织部署上，也从国防部逐渐转移到海委会。既然业管已移交海委会海巡署，其业管的禁限制水域划设仍由国防部掌管，不是很奇怪？
蓝营：修法依法依规 捍卫主权
国民党团表示，过去两次修正外离岛禁限制水空域管制范围，都是在民进党执政时期公告施行，而将外岛禁限水域执法由国防部改由海巡署执行，是民进党政府长期执行政策。依《两岸条例》第5条至第5条之2条规定，两岸间必须经行政院同意或行政院授权，否则不得签署公权力或政治议题协议，所以此次修法完全依法依规，尊重两岸现状，捍卫国家主权。
国民党立委陈玉珍指出，金门、马祖跟中共重叠水域的部分，由海巡第二海军负责巡守，也避免产生“第一击”的误判，其实是比较安全的做法，对于金门、马祖及离岛的安全也比较有保障。◇
责任编辑：陈玟绮
