【大纪元2025年06月04日讯】（大纪元记者赖友容台湾台南报导）台南市议员李镇国3日在市政总质询时强调，当地方建设与文资考古发生冲突时，只要专业旗帜一插上去，没人可反驳与意见下，导致相关建设全停摆，还得编列文资考古经费，是否涉及图利？市长黄伟哲现场举例西港外环道路，就是多花了10年时间才开辟完成，公共建设因这样延宕。
李镇国表示，文资保存很重要，但公共建设与人民财产同样重要。他说，永康区的次17-3号12米道路从2024年8月开工后，因配合文资考古调查到现在不能动弹，他实际观察考古作业，当地没有文献记载的发展史，不具考古的区域，但事实状况与地方的说法，遇到文资处全无法反驳。
李镇国议员指出，善化区一个建案，文资考古试掘监看，2处就要5千多万元，这是否已涉及图利呢？
针对李镇国所指的重大建设施工与文化遗址保存之间可能的冲突，黄伟哲表示，现行制度下，专业单位虽具备文化资产守护使命，但倘若缺乏完善法制规范与协调机制，恐使工程进度遭遇“专业插旗、工程受阻”困境，影响公共建设推动与市民权益。
黄伟哲指出，文资保护与人民权益不应对立冲突，应共存共荣，需完善法制规范与协调机制，避免影响公共建设推动与市民权益。文化局则表示，将朝向制度化方向精进，提前辨识潜在遗址，以降低工期延误及成本冲击。
文化局提到，依据《文化资产保存法》现行文化资产调查，是在于建设前期即进行潜势调查与风险评估，以避免工程进行中突发出土文化资产，造成大规模延宕；但实务上，并非所有出土物皆等同文化遗址，多数为过往人类生活、活动所留下的生活痕迹或一般性废弃物，经专业考古审查后，如无文化保存价值，即会排除限制、恢复施工。
文化局也说明文资调查的困境指出，目前全台仅有23个依法从事考古专业服务的单位，包含学术单位及民间公司，在面对全国范围内不断增加的建设案与文化遗址调查需求时，排程紧绷、人力资源有限，已成为普遍困境。
此外，现行考古厂商多采“依量计价”模式，须经前期文献调查后，才能根据预估出土遗物的数量与处理复杂度提出完整报价；而此机制也造成费用与工期难以事前精准掌握，对开发方而言增加极高的不确定性。
南市府：遗迹保存责无旁贷
市议员陈怡珍在市政总质询时表示，文化局早于2013年便针对仁德区牛稠子遗址提出完整报告并划定范围，却至今迟未公告。因此2021年进行污水下水道工程更曾挖掘出该遗址，由文化局开挖展开抢救，引发社会重视。然而，文化局却于今年6月2日的考古遗址审议会中临时提议将虎山段339地号北侧排除在遗址外，引发地方反弹。
陈怡珍指出，此处几十公顷造林地为城市之肺，如今文化局不仅无公告保护，还疑似计划缩减遗址范围，她强调文化局应以专业态度守护历史遗产，各单位更应通力合作，落实文化保存责任，各界都责无旁贷。
陈怡珍强调，文化古都是台南的骄傲，无论是百年庙宇、古迹修复或考古遗址，都必须以最高标准维护，市府不可松懈。
黄伟哲回应，遗址认定是专业问题，不会任意破坏或迁移。文化局长黄雅玲对此则表示，考古遗址于进行审议前，针对它的埋藏范围及遗物型态，事前都会做详细的调查，关于文华路西侧土地未划入指定遗址范围，亦是依照遗址内涵调查试掘研究的成果，就核心部分审议指定为法定考古遗址，其他未纳入指定的部分，仍属疑似遗址牛稠仔遗址范围，将透过日常遗址巡查，追踪并确保其状态。
责任编辑：吕美琪
