【大纪元2026年01月28日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）立法院本会期将于本周五（30日）结束，立法院长韩国瑜28日召开朝野协商，针对攸关中天电视台能否复台的《卫星广播电视法》相关条文，在民进党团反对下，条文保留送交院会处理。多个民团警告，若相关法案闯关三读，形同送中天“免死金牌”，更是党政军重返媒体的前奏。
中天新闻台于2020年的换照审议时，因多次违规、内控机制失灵，以及持有人蔡衍明严重介入新闻制作等问题，国家通讯传播委员会（NCC）7位委员一致决定驳回申请、不予换照。迄今，中天新闻台还跟NCC进行行政诉讼。
蓝提：诉讼判决前执照仍有效
国民党立委翁晓玲与罗智强针对新闻台换照审查的《卫广法》第17、18、19条分别提出修正案，包括评鉴时，若不及格，应先辅导改善，令其改正，无法改正，得注销执照。尤其是执照遭注销，业者若提起行政救济，于诉愿期间或行政诉讼确定判决前，执照继续有效。
罗智强版本并修正第19条，“本条修正通过后，效力溯及既往，适用争讼中案件”。翁晓玲的修正案说明也表示，尚于行政争讼程序中之申请人得依原执照继续于原频道行使权利。主管机关对于申请人负回复原状及频道位置之义务。
立法院28日进行朝野协商，就《选罢法》、《卫星广播电视法》、总预算新兴计划等议题进行协商。针对《卫星广播电视法》第17到19条，有关媒体换照与撤照的条款，民进党立院总召柯建铭言简意赅的表示“无法接受、反对”。
民众党团副总召张启楷表示，上次朝野协商通过“公开透明条款”，要求媒体若拿政府标案，要定期在网站上公开，以前民进党也主张党政军退出媒体，但如今传出三立入主中嘉的状况，且每年都有重大标案集中包给特定媒体。
张启楷说，政府将标案、补助给某些特定媒体，让特定媒体变成民进党的第二文宣部。前主委陈耀祥曾经承诺要一并修正广电、卫星与有线等“广电三法”，要求NCC应在半年内配合提出修正案。
国民党立院党团总召傅崐萁则说，NCC可以先请幕僚单位先提供初步意见，至于NCC委员部分，要请总统赖清德与行政院尽速提名“社会可接受的人选”，比照这次中选会提名。
对此，NCC代理主委陈崇树表示，会尽速加快幕僚作业，但由于NCC修法需要召开委员会议，目前委员数量不足，6个月要完成修法有困难。
民进党团书记长陈培瑜反驳，不要一直污名化特定媒体拿标案的状况，她举例，也有包括TVBS在内的其他媒体，承接政府大量标案。
最终朝野经过协商，《卫星广播电视法》第17到19条，50条都保留送院会处理。预计将于30日表决闯关。
民团：松动党政军退出媒体条款
台湾经济民主连合、台湾媒体观察教育基金会等民团28日召开记者会，质疑卫星广播电视法修法将于30日的立法院会闯关，有部分条文是为中天量身打造的解套条款，呼吁在野勿为违法个案解套。
经民连智库研究员黄亭伟表示，“中天条款”是为已被 NCC 撤照的中天量身打造的解套法案。他质疑，台湾民主化以来，如此为个案“谋福利”的解套修法，相当罕见。综合近来党产条例、眷改条例等为违法个案解套的案例，立法院应可改名为“解套院”。
媒体改造学社召集人张春炎表示，检视本次修法内容，并非单点修法，而是进行一组结构性松绑的法律工程，造成两大影响，松动“党政军退出媒体”的条款，并削弱新闻台执照审查评鉴跟退出的机制。新闻自由须以专业、公共责任还有制度问责作为前提，才能实现民主社会所需的保障全民公共利益，本次修法将产生制度性风险。
张春炎说，本来《卫广法》第 5 条的精神，是结构性排除党政军介入媒体所有权的运作，不要影响新闻编辑、经营方向，但这次修法把不得直接、间接投资，改成不得介入或控制，允许政府基金、国营事业，甚至是政治关系人用财务投资的名义来持股，同时删除跟弱化第50条罚则，这样修法已从预防性的禁止变成事后认定的控制。
张春炎警告，当党政军能透过资本影响所有权跟电视台的经营方向，那就会有看不见的手发挥实质控制，把带来公共利益跟新闻自由受害的隐忧带进新闻台内，戕害新闻自由。
新闻台股权买卖免先告知 是最大破洞
公民参与媒体改造联盟副召集人蔡蕙如说，本次《卫广法》修法之所以引爆疑虑，不只内容争议，程序、方向都走偏，而且也没有公听会、没充分对话，却在会期末期用封闭的会议急推。媒体监理是民主的安全阀，不应该在最后一刻改成政治交易的快速通道。
蔡蕙如说，这次修法中，在第 20 条新增的 30 天内交付咨询委员名单与会议记录，形同提前泄题给被审核的媒体，让不合格的业者获得 30 天的政治跟权利动员窗口。
蔡蕙如强调，当前《卫广法》最大问题是，新闻台的股权买卖不必事前告知，资本可以私下换手，NCC 只能等董监事变更才知道，如果今天有问题的资金进入新闻台，主管机关竟无从监理，这是当前台湾媒体监理的最大破洞。
她质疑，为什么立法院不修法让资本透明？为什么不把“编辑室公约”入法？为什么不强化真正能保护新闻专业的制度，却选择在会期的最后，用程序修法来拆解监理？她强调，民主社会不怕监理，怕的是被设计过的失败监理。
台大新闻所教授洪贞玲则说，台湾在亚洲拥有数一数二的新闻自由及民主制度，但从国际调查来讲，台湾新闻信任度却严重落后，且台湾受境外假讯息的攻击是全球第一，在这种情况下，怎么守护台湾的民主自由，新闻媒体责任重大，同时国家采取合理管制也是不可避免的责任。
洪贞玲以美国为例，虽然高度尊重言论自由跟新闻自由，但美国的 FCC（联邦通信委员会）对新闻也是监理的，美国对于广电节目内容，若违反真实、刻意造假或欺瞒的话，FCC 也会介入调查。
洪贞玲说，台湾民众对新闻信任度低，若新闻品质不好，台湾民主是无法再往前走的。而国会议员跟问政、修法品质不好的话，民主社会也很难进一步往前走，呼吁在野党立委一定要审慎提出修法的提案，电视新闻、监理制度可以改革，但希望往对的方向，而不是因个案而设事。
责任编辑：陈玟绮
