【大纪元2026年03月04日讯】（英文大纪元专栏作家Milton Ezrati撰文／信宇编译）最近，美国最高法院驳回唐纳德‧川普（特朗普，Donald Trump）总统大部分现行关税政策的裁决，在美国政界和媒体界引起了不小的震动。总统本人也对此感到愤怒。然而，北京方面恐怕不会为此感到高兴。最高法院对川普总统部分关税政策的裁决看似意义重大，但北京方面知道，白宫能够而且将会继续施压。
北京方面很清楚，美国政府有很多手段来维持贸易压力，以期达成对美国更有利的贸易安排。对身处北京中南海的中共高官来说，美国最高法院的判决几乎没有改变什么，中共无疑不会从中捞到什么好处。
尽管美国政坛反应不一，一方忧心忡忡，另一方欢呼雀跃，但是实际上，最高法院的裁决范围非常狭窄。简而言之，法院裁定，《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，简称IEEPA，1977）并未像白宫所声称的那样，赋予总统征收和修改各种关税的权力。
法院的裁决既不影响白宫在其它场合征收的关税，也不影响本届政府在过去几个月达成的贸易协议。此外，该裁决也不会阻止本届政府通过其它手段推行其贸易议程。
对白宫而言，目前最简便的办法就是援引1974年《贸易法》（Trade Act）第122条。该条款授权总统对任何与美国保持巨额贸易顺差的国家征收最高达15%的关税，并对进入美国的外国商品数量实施限制。目前的中国贸易显然符合这个标准。总统无需经国会批准即可维持这些关税长达150天，之后若要延长则需获得国会批准。
该法案第301条赋予白宫广泛的权力，以应对其认定的不公平贸易行为。然而，这项授权要求白宫在采取行动前进行彻底调查；但是显然，本届政府对中共对手提出此类指控并非难事。前任的拜登政府和川普第一任政府多年来都以各种方式支持过此类指控。
或者，川普总统可以援引1962年《贸易扩展法》（Trade Expansion Act）第232条。该条款允许征收比1974年该法第122条更持久的关税，但与该法第301条一样，需要进行彻底的调查。川普总统在2018年和2019年对中国进口商品加征关税时，就进行了此类调查并援引了该条款的授权。
白宫还可以动用1930年《关税法》（Tariff Act）第338条。正是这项法案授权实施了影响深远的《斯穆特-霍利关税法》（Smoot-Hawley tariffs, 1930），一些人认为该法案加剧并延长了经济大萧条。该法案授权总统对白宫认定歧视美国企业的国家进口商品征收最高达50%的关税。无需进行任何调查，且关税的持续时间也没有限制。财政部长斯科特‧贝森特（Scott Bessent）已经表示，政府正在考虑启用这项强有力的替代方案。
鉴于川普总统领导的政府手握诸多选择，不难理解为何北京方面对最高法院的有限裁决几乎高兴不起来，即便该裁决在太平洋彼岸引发了诸多关注。即便不援引贝森特部长所提及的关税法，川普总统也可以根据1962年《贸易扩展法》第122条恢复关税，为依据第301条或第232条展开调查争取时间。这些替代方案的复杂性或许能给其它美国贸易伙伴带来一线希望，但是北京深知自己才是川普政府关税政策的首要目标，即便能够获得关税减免，也只是昙花一现。
如果如传闻所言，川普总统与中共党魁习近平近期在北京举行峰会，双方都将带着与最高法院裁决前大致相同的贸易武器。川普总统可以——而且如果会晤真的举行，他无疑会——威胁要加征更严厉的关税和其它贸易限制措施。习近平则会威胁要对中国在技术关键稀土元素领域的近乎垄断地位采取行动。
诚然，美国已启动一项雄心勃勃的计划——“金库计划”（Project Vault），旨在打破中共对这些关键材料的近乎垄断地位，但这需要时间。在拟议的峰会举行之前，这些计划不会取得成果。届时，习近平将继续持有这个谈判筹码，过去一年中，他曾两次利用这个筹码迫使川普总统做出让步。
鉴于这样的前奏，如果峰会真的举行，除了通常的愉快场面外交谈话之外，可能不会带来多少改变，就像最高法院的裁决不会对美中之间的竞争产生多大影响一样。
作者简介：
米尔顿‧埃兹拉蒂（Milton Ezrati）是纽约州立大学（The State University of New York，简称SUNY）布法罗分校（Buffalo）人力资本研究中心主办的《国家利益》（The National Interest）杂志的特约编辑，亦是总部位于纽约的知名传播公司Vested的首席经济学家。在入职Vested之前，他曾担任Lord, Abbett & Co.等公司的首席市场策略师和经济学家。他还经常为总部位于纽约的《城市杂志》（City Journal）撰写文章，并定期为《福布斯》（Forbes）撰写博客。他的最新著作是《即将到来的三十年：未来三十年的全球化、人口统计学和我们的生活方式》（Thirty Tomorrows: The Next Three Decades of Globalization, Demographics, and How We Will Live, 2014）。
原文：For Beijing, the Supreme Court’s Tariff Decision Changes Little刊登于英文《大纪元时报》。
本文仅代表作者本人观点，并不一定反映《大纪元时报》立场。
责任编辑：高静#
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