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军购条例 政院、蓝版付委审查

立法院会6日处理报告事项,将政院“国防特别条例草案”,以及国民党版“军购特别条例草案”,交外交及国防、财政两委员。(宋碧龙/大纪元)
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【大纪元2026年03月06日讯】(大纪元记者吴旻洲、常怀仁、林丞奕、戴德蔓台湾台北报导)行政院提出的1.25兆元“国防特别条例草案”遭在野党多次封杀,立法院会6日依党团协商结论,将院版国防特别条例草案,以及国民党版“3800亿元+N”的军购特别条例草案,交付外交及国防、财政两委员会,与民众党团的4千亿元军购条例并案审查。

行政院会去年11月通过预算规模8年1.25兆元的“强化防卫韧性及不对称战力计划采购特别条例草案”送立院审议,但蓝白以要求军人加薪编入总预算为由,自去年12月2日程序委员会首度封杀,3个月来在立法院会、程序委员会合计已10度封杀该案排入院会议程,无法付委审查。

国民党团5日拍板党版国防特别条例草案,名称为“强化国防及对美军事采购特别条例”,匡列预算上限“3800亿元+N”,并授权国防部,未来如有其他对美军购的必要,得再行提出“第二阶段特别条例”。

立法院会6日处理报告事项,将前述政院版及国民党版的国防特别条例草案,依党团协商结论,交外交及国防、财政两委员会,与民众党团所提草案并案审查。在场朝野立委无人表示异议。

总统赖清德6日受访时表示,期待后续审查能依据专业与国家需要进行,也特别希望立法院不分朝野都能展现对国军的支持,“对国家安全的维护不打折”。

蓝白版本 绿委揭3大问题

针对在野党各自提出的军购条例,民进党团副干事长沈伯洋指出,蓝白的版本共同问题包含,一、删除约七成国防特别预算;二、拿掉防空系统、指挥系统、非红供应链;三、地雷卖国条款,让未来的军购无法进行,不管是需要立法院同意或限定特定条件,蓝白版本都会让国防部以后无法提出新的军购。

沈伯洋补充,而且要求一年一期编列预算,这会吓走厂商、也会丧失众多工作机会,他比喻,如同盖大楼,结果一年只核准盖一层,或要买步枪,结果只给买枪管,不给买子;国民党还拿掉商购,让采购没有弹性。

前蓝委:军购非外送 美未接受

国民党前立委、美国哈德逊研究所资深研究员许毓仁表示,国民党提的军购案,在可行性、技术操作与立法惯例上都有问题,且就他与华府人士的沟通与理解,美方并没有接受“3800亿+N”这样的提案,也不存在任何默契。

在可行性上,许毓仁说明,分阶段编列预算,等于向美方传递“你先决定要卖我什么,我到时候再准备钱,而且还希望能尽快交货”,这在军售实务上几乎不可能,军购不像外送平台一样,今天下单、明天到货。军购牵涉建案规划、备料、生产、行政批准等流程,若抱持临时编列、见案加码的心态,恐让自己陷入“有兵无弹”、“有装备无系统”的困境。

在技术操作上,许毓仁指出,若先行编列3,800亿元,未来有新的军购案时,立法院还要再重启审查、重新编列预算、再进行内部协商与政治攻防。这不只是程序重复,更可能进一步延误原本就已经拉长的交付期。而在立法惯例上,过去没有这种先分段、再断续追加、边走边编的做法,美方也未必会接受。

专家:蓝版实务上恐窒碍难行

国民党版条例明定执行期限到2028年底。国防院战略所长苏紫云表示,蓝版草案虽立意良善,但实务上恐怕窒碍难行。他表示,FMS军售从订约到交付要在2年内完成,有相当的困难度,外界无法了解蓝党团的决策过程,但执行上真的要非常慎重斟酌。

他强调,国民党版肯定FMS军售程序采取的“政府对政府”模式,不过对于DCS商售模式和国内采购、自主生产却采取相当保守的态度。商购弊案虽然大家都深恶痛绝,不过经过多年下来,针对军事采购已经有很多监督机制。◇

责任编辑:林勤芝

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