【大纪元2026年08月20日讯】（大纪元记者周行编译报导）美国财政部与国税局（IRS）周三提出拟议规章，计划限制部分不符合联邦法定身份要求的纳税人获取可退还税收抵免（refundable tax credits）。
财政部长斯科特‧贝森特（Scott Bessent）在当天的一份新闻公告中表示：“在川普（特朗普）总统的领导下，非法移民领取纳税人资助的福利的日子结束了。”
“这些拟议的规章旨在终止滥用行为，维护税收制度的完整性，并坚持美国人优先。” 他说。
财政部和国税局表示，拟议规章旨在厘清1996年《个人责任与工作机会和解法案》（PRWORA）对部分可退还个人所得税抵免的适用方式。政府部门援引司法部法律顾问办公室的分析，认定相关抵免中超出纳税人应缴所得税的退还部分，属于联邦公共福利。
拟议的规章将PRWORA应用于4项个人所得税抵免：收养税收抵免（adoption tax credit）、儿童税收抵免（child tax credit）、美国机会税收抵免（American opportunity tax credit）及所得税抵免（earned income tax credit）。
若要取得上述抵免中超出应缴所得税的可退还部分，必须满足以下条件：
- 纳税人在首次申报相关抵免的联邦所得税申报表提交日，必须是美国公民、美国国民（U.S. national）或符合资格的外籍人士（qualified alien）。符合资格的外籍人士包括合法永久居民（绿卡持有者）、获准庇护者、难民以及PRWORA界定或指定的其它特定群体。
- 纳税人必须在报税表上声明（若有造假愿受伪证罪处罚），自己具备领取该抵免退税的资格。
- 对于夫妻联合申报，仅需夫妻一方为美国公民、美国国民或符合资格的外籍人士即可。
这些拟议规章，将适用于其成为最终规章之日或之后结束的纳税年度。
拟议规章只针对相关抵免中可退还的部分。不符合身份条件的纳税人，仍可能申领其依法符合资格、用来抵销应缴所得税的部分。
财政部和国税局将就拟议规章的各项内容征求公众意见，并接受举行公开听证会的申请。公众意见征集期为45天。
财政部和国税局的公告没有估算可能受影响的人数。部分不属于美国公民、美国国民或PRWORA所指出的符合资格的外籍人士的人，可能无法取得相关抵免的可退还部分；但是否适用于等待庇护裁决、拥有临时保护身份（TPS）的人士或童年入境者暂缓遣返计划（DACA）的受惠者，须按个别身份及其它法律规定判定。
皮尤研究中心（Pew Research Center）于2025年发布的分析估计，2023年7月美国约有260万名正在申请庇护者、约65万名拥有TPS的人士以及约61万名DACA受益人。
皮尤表示，2023年之后的完整、可比估计尚未公布。该中心根据不完整资料推测，2025年无完整合法身份的移民人口可能开始下降。
责任编辑：李天琦#
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