中国大陆，媒体改革应走在政治体制改革之前

【大纪元10月17日讯】今年媒体改革虽是一九九七、一九九八媒体改革的继续，但也
是自彼以来声势最大的一次。目前已经普遍引起关注。

改革之后，除了极少数党报党刊之外（如中央原定为三报一刊，后来只剩一报一刊）可用公费订阅外，其余报刊均登记注册为企业法人，不得再利用行政力量征订，从组织上、政策上将大多数报刊推向市场。成千机关报走向市场，适应不了的，恐怕有一些要关门， 但是一批市场化的报刊从从中诞生， 也是毫无疑问的。

十六大后，本来政治改革呼声甚高。“政治文明”一时成为曝光率很高的词汇。但骤然动作起于媒体，是许多人始料未及的。其实政治改革，媒体先行，是一个非常明智的选择。

政治改革之根本， 在扩大基层民主，渐至社会高层。但民主之机制， 在于将一些根本的原则的事情的处决权（主要体现为政务官、立法官员的举罢）置于民众手中，取大多数民众的选择而认可为正确。这种决策机制的前提， 在于民众能够充分了解信息，并有自主决定的能力。而民众要有充分的信息以获取正确决策的基础基础，健全开放的媒体是前提。没有充分的信息使民众获取足够的自决能力，民主就会成为政治派别的工具，和国家混乱的根源。这在许多国家是有例子的。

但是媒体与政治体制的改革也不能同时进行。因为一则民主需以成熟的社会媒体为基础；二则，媒体的改革，将经历舆论的不稳定，政治的改革，将导致权力机制的嬗变，若二者同时进行，则将形成共振，使局面不易控制。苏联改革的失败， 这个因素占有很重要的成分。

因此，在政治改革之前先推行媒体改革，在形成成熟的社会媒体和信息环境后再推行政治改革，应该是一种慎重和正确的选择。

有人议论说，这次媒体改革似乎没有多少新意。反而强化了党报党刊的摊派， 因为一切可能挤占公费订阅份额的报刊都被赶上了市场。 这种看法，是只看到了事物的一个方面。首先， 成千被赶上市场的报刊，因为再不能行政摊派， 所以也再不能满足于做政策的传声筒， 要站在老百姓的立场上讲话， 否则，老百姓不会用手中有限的订报刊费投它的票， 它就只有关门。这也是全国各地成功的都市报都热衷于舆论监督的原因。其次， 即使独占公费市场的党报党刊，也不能延续以前的办报办刊方针， 因为市场型报刊力量的扩大将改变读者的阅读口味。党报党刊如果仍然一味宣传，即使拥有巨大的发行份数， 因为阅读率不高，也不会有很大的实际影响，当然也就不会有很好的经济效益。这个因素会促使党报党刊也改进自己的报道，以获取更大的影响。

所可忧虑者，是这些报刊行政发行的力量斩不断， 或者斩断后因为这样那样的原因，又慢慢接上，众多报刊仍然可以依靠以前的主管部门强迫老百姓买报纸而过上衣食无忧的生活。那样，我们的改革的设想就最终泡汤。而民族复兴的大业也就会被就此拖住。

──原载《关天茶舍》