【大纪元6月30日报导】（中央社记者任纹仪特稿）中国大陆新闻出版业将进行新一波改革，主要内容在于清理整顿部门办报，促使大陆众多机关报刊面向市场。大陆业界认为这场改革将改变大陆报业环境，外界甚至期待能为大陆新闻改革带来希望。
根据中国大陆报业协会统计，截至二○○二年六月，中国大陆共有报纸两千零七种，分属一千两百家报社和报业集团。二○○一年大陆报纸发行总份数约三百六十亿份，报业实际发行收入约一百一十亿元人民币，成为中国大陆发展最快的产业之一。
世界报业协会最新报告显示，中国大陆是世界最大报纸消费国，每天发行量达八千两百万份，其中“参考消息”、“人民日报”和“羊城晚报”名列全球日报发行量前二十名。
中国大陆地域辽阔，报纸种类繁多，报业市场划分为全国性市场、区域性市场和地方性市场三个层次，其中在全国性市场和区域性市场，还可区分综合性报纸市场和专业性报纸市场。据统计显示，近年来大陆全国性大报的广告营业额处于停滞状态，其中个别全国性报纸的广告营业额连年下降，许多地方性报纸广告收入大幅增长，多数城市出现发行量超过二十万份、广告营业额超过亿元的报纸。
组建报业集团是大陆报业发展趋势。中国大陆报业集团建设试点工作从一九九六年初开始，至二○○一年底，共有二十六家报社批准成立报业集团。报业集团化发展加快大陆报业市场整合，提高报业市场的集中性。
根据中国大陆加入世界贸易组织议定书，大陆允许设立从事图书、报纸、期刊分销业务的中外合资经营企业和外资企业，显示未来一、两年内，外资将进入大陆报刊分销领域，加速大陆报业竞争。
大陆媒体报导，中国大陆将实施新一波报刊政策改革，主要在于清理整顿部门办报，具体措施是将部门报刊与各级党组织及部门脱钩，仅保留中央、省市一级党报，其余报刊全面市场化。预估大陆上千种部门报刊将受改革冲击，而且砍掉部门报纸可能损及一些部门利益，预料大陆各地将出现反弹声浪。
大陆报纸期刊近两万种，其中近九千种处于亏损状态。北京专家批评，大陆两千多家报纸中，“半死不活”且地位尴尬的行业性、部门性报纸占据半壁江山，严重浪费财力物力，已成中共极大的负担。
中国新闻出版总署出版物发行管理司司长刘波指出，大陆传媒业资源配置极不合理，现有的一万多家报刊发展状况极为悬殊，有的报纸发行两百多万份，也有的发行不足千份，有的报纸年广告收入超过十亿元，有的报纸连年亏损，期刊状况更不乐观。但大陆报刊最大的问题在“只生不死”，除非违规违纪被停刊，否则即使负债累累，也决不主动停办。
刘波并坦承，大陆报刊问题重重，首先，报刊主管部门的组织范围和管辖权限，把报刊社分割成相互封闭的条条块块，任何报刊社间的经济联系必须主管上级的批准才能进行。其次，大陆报业集团无法跨地区兼并及重组。第三，目前大陆报刊的日常管理还靠十多年前制定的“报纸管理暂行规定”和“期刊管理暂行规定”，两项规定是按计划经济模式制定，已不符合市场经济的要求。大陆这一波新闻体制改革的讯息源自于中共将暂停今年九月的报刊征订工作，目前已知改革将不涉及大陆新闻监督，显示中共仍将坚持对媒体的政治审查和新闻审查。上海复旦大学新闻学院教授李良荣认为，中国新闻改革的关键在于政治体制改革，因为大陆百分之八十的新闻资源掌握在政府手里，只有政府有所作为，媒体才能有所作为，因此“信息公开”、“政府公开”不仅是大陆新闻改革的目标，也应是政府改革的目标。
