【大纪元8月24日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦二十三日专电)虽然行政院公共工程委员会主任委员郭瑶琪亲自出马，台湾加入世界贸易组织“政府采购协定 (GPA)”的努力仍然受阻，除中国的政治力介入是关键外，一九九二年GATT理事会主席声明所意涵的政治谅解影响力仍在，也是重要因素之一。
台湾于去年十二月就完成与所有GPA签约国的双边咨商，但因中国的政治力介入，GPA委员会一直无法通过台湾加入协定。郭瑶琪本周率同国贸局长黄志鹏、国家安全会议咨询委员赖幸媛等，与GPA委员会主席莫特及主要会员国磋商，希望一举达成加入GPA的目标，但最后仍无法克服政治障碍。
台湾加入GPA的努力最早可回溯到去年二月，当时郭瑶琪就首度率团在WTO推动台湾成为GPA的会员，但经过长达一年半的运作仍然无成，连GPA委员会主席莫特都感到挫折，而最根本原因当然是中国的强力阻扰。
黄志鹏昨天在GPA委员会议发言表示，虽然台湾已展现了毫无保留的努力及最大弹性，但遗憾的是，“非经济问题”仍继续是“绊脚石”，就点出了关键所在。
GPA为WTO架构下的“复边协定”，主要目标在提升政府采购的自由化及透明化，目前共有二十八个签约国，主要都是已开发国家，台湾在加入WTO时就承诺加入。
由于协定中的政府采购清单涉及政府机构的名称，具有主权意涵，中国强烈反对，但在台湾坚持法理原则下，并经驻WT0代表团积极交涉，这些政府机构名称维持不变，并获得所有签约国接受，目前最大的争议在于台湾加入协定的形式。
中国的策略是希望主席以书面文字方式指出，协定中有关台湾政府机构名称不具主权意涵，但为台湾严正拒绝，为展现最大弹性，台湾提出多项因应方案，莫特也积极奔走希望能建立共识，但仍无法超越政治窠臼。
在整个过程中显示了，一九九二年的GATT理事会主席声明所意涵的政治谅解，乃本案的症结所在，中国并在此基础上，一再对台湾在WTO的名称、地位，甚至议事运作大作文章。
而部分台湾人士主张，主席声明的效力已因2001的台湾入会工作报告书及台湾正式进入WTO而不复存在，但这种论点并未为美国、欧盟、日本及加拿大等GPA主要会员国完全接受，或许这些国家无意在此问题上与中国正面对立。
例如他们在交涉过程中，都明确表示支持台湾加入GPA，并肯定台湾的努力与决心，但面对涉及有关主权等政治议题时，他们则有所保留，表示只要能达成共识，愿接受主席的安排。
台湾的基本立场是政府采购为纯经济事务，不应涉及政治问题，台湾加入GPA也不应受到政治干预，并为多数国家所理解，但最后问题仍是回到原点，换言之，即使标榜经贸事务的WTO也无法完全摆脱政治问题。
据了解，在这次加入GAP的过程中，有人认为台湾应采取较为激烈的手段，但考量台湾在WTO的名称及地位问题，秘书长苏帕猜仍在处理中，而决定以温和态度因应，这种作法得到主席及主要国家的认同。
黄志鹏表示，虽然台湾这次未能加入GPA，但各会员国已完全了解及肯定台湾的努力与决心，这也是出席GPA会议的最大收获，在台湾表现最大诚意后，而现在的问题已在于对方。
中国对台湾的打压从未停止，但不同于两岸间的直接互动，在如WTO的多边架构下因应、化解中国的压制手段，需要更大的耐心与技巧，台湾代表团表面上是无功而返，但实质上的成果是不容否认的。
