【大纪元2月5日讯】(大纪元记者张文、王芳新闻综述) 中国在堵截大量资金外逃失败后，近日在河北省出台一个红头文件，旨在宣布一些违法资金合法化，引起国内各界和媒体轰动，纷纷质疑文件违背法律精神、鼓励违法犯罪、指责政法部门干预司法程序等。此间分析家更指出，中国国内目前资金外流、官员外逃现象严重，已将中国经济推向窘境；河北省此一试探性的举动，显示中共正被迫希望通过宣布贪财合法化来稳定资金和堵截官员外逃 。
河北一号文件规定 不追究民企“原罪”
2003年底，河北省政法委出台《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》，该红头文件被河北政法机关干部称为“30条”。
2004年1月2日，河北省委、省政府以省委冀字（2004）1号文件批转了“30条”。该文件首次提出民营企业经营者创业初期的犯罪行为，超过追诉时效的，司法机关不得启动刑事追诉程序。
分析人士称，这意味着政府不再追究民企“原罪”。在中国许多政治经济体制方面的改革，多往往是从地方省份以试点开始，静悄悄开始而后成燎原之势，最终推动全国性体制的变更。这是靠近中国政治中心北京的一个内陆省域首次以官方文件的形式对民企原罪问题进行澄清，也是见诸于中国官方的第一份此类文件。因此， “河北一号文件”的出台被认为意味着政府或将不再追究民营企业的“原罪”的先兆。
红头文件严重违背法制原则
针对此一文件的出台，一篇题为《对河北省一号文件的理性深度分析》的文章，近日在国内各大网站和论坛正被广泛转载。该文代表了相当一部分人的想法，指“这个红头文件严重违背了法制原则。如果无视国家法律，用红头文件替代法律，则是典型的权大于法，以权代法，与民主法制完全背道而驰。”
文章并称，河北一号文件公然号召“法律没有明令禁止的生产经营行为就可以大胆做”，这是对道德的彻底否定。提倡钻法律的空子，把道德丢到九霄云外，其后果必然是道德的防线失控，假冒伪劣，坑蒙拐骗一起泛滥。而法律的底线必然不堪重负而崩溃，后果将不堪设想!
大多数网友质疑文件违背法律精神、鼓励违法犯罪、指责政法部门干预司法程序等等，有网友则惊呼“可怕的文件！是不是在怂恿大家先学坏。。。 然后。。。”也有呼吁“一个社会要健康发展，社会公平和经济同样重要。牺牲了公平求取的经济是畸形的，不持久的，也是不符合广大人民的根本利益的。”
另有专家提醒说，目前中国贫富差距日甚一日，贫富矛盾日益尖锐，国际公认的基尼系数早已发出了警报。在这种情况下, 不去考虑如何让更多的人加快脱贫致富，不去设法控制、减缓、缩小贫富差距，缓和社会矛盾，反而为少数先富们的“原罪”寻求开脱之路，这样势必会导致社会成员利益发生分裂，产生矛盾，以致走向对抗。
中国资金外流触目惊心
此间分析家指出，此次河北省出台红头“一号文件”，虽是试探性的举动，但显示中共被迫希望通过宣布贪财合法化来稳定资金和堵截官员外逃。
据中国国家外汇管理局最近所做的一项专题调查，估计1997至1999年间累计资本外逃530余亿美元，平均每年177亿美元。也就是说，两年间中国的资本外逃从老百姓的身上挖走了1998年整个国民生产总值的5.5%，逃走了1998年北京国民生产总值的2倍，逃走了1998年整个河北省的国民生产总值，逃走了1998年东三省国民生产总值的一半多！而且，资料显示，资本外逃的规模和力度正出现加速的趋势。
事实情况可能比中共方面透露的数字更为严重。据香港开放杂志的消息，中国被列为世界第四大资本外逃国，仅次于委内瑞拉、墨西哥和阿根廷。外商投资不抵外逃资本。1997年，中国大陆的外逃资金是364.74亿美元，时至2000年，外逃资本猛增到480亿美元，而同期的外商对大陆的投资额才407亿美元。
有关专家警告说，如此规模的资本外流，使中国严酷的经济发展现实雪上加霜，如果不采取措施严加制止，发展到一定程度，则势必会危及国家经济安全，严重者可能会成为国内金融危机的根源。中国国内目前资金外流、官员外逃现象日益严重，已将中国经济推向窘境。
时至今日，中共在资金外流问题上显然尚无成效。大批贪官携款外逃现象愈演愈烈，防不胜防。2003年国庆期间，逾百贪官携款外逃落网。 中南海部署严密堵截行动，在各口岸张网以待，官方的数字是8天之内共有115名贪官“自投罗网”﹐创造了贪官外逃被捕的新记录。据内地消息人士透露，仅在一个口岸，就堵截了近1000名准备外逃的贪官，多数随身携带整箱的现钞。
中国经济繁荣的背后
中国问题专家章天亮表示，“中国大量资金外逃，是因为这些财富在中国是非法和不正当的，财富需要转移到国外才能变成合法资金。外逃的资金也不是再行产业投资，而是进行消极储蓄、家庭移民、子女留学、以及购房消费，其重要原因也是因为他们的资产来源都是非法和不正当的。”
章天亮并提醒，“在如今世界经济走慢，而且几个大经济体都陷入了衰退的情况下，唯有中国大陆的经济仍然表现良好？难道中国属于地球村以外的实体，受另外一股势力控制？其实中国的经济体制如同一个大黑洞，里面旋机连连，危机不断，四面楚歌。中国目前是世界上的贷款大国，又是世界上引进外资的大国。这些外来的钱投资到哪里去了？外商投资带来了资金，解决了一部分就业问题。可是国内外投资人士，真正受益之人有多少？回收了多少资金？国家靠借债度日，并非治国之本。惩治贪官的人数和级别不断上升，公布的贪财数目惊人，这些钱从哪里来？银行的坏帐据说为4800亿，这些钱哪里去了？专制统治下的经济难有一本明白账。这是当权者自己目前也难以控制的。粉饰太平、宣扬经济腾飞的假象下掩盖狼藉和衰败。如今人们对执政党的信任就是它把经济搞好了。如果人们看到了中国经济的真面目时，他们会拼命讨钱。这也是执政党最为害怕的。”
(http://www.dajiyuan.com)
