【大纪元9月1日讯】从二○○二年夏天以来，拉闸限电的消息就从全国各地陆续传来。以水电为主的四川省去年冬天进入枯水期后，日均电力缺口占到总需求的百分之二十，日均拉闸八百八十三次，最多的一天达到一千四百多次。而位于华中的河南，从去年开始用电负荷的增长就坐在了直升机上，据测算，目前全省电力缺口在一百万千瓦以上，最高时达二百万千瓦左右。
缺电省份二十四省
调查显示，二○○二年全国有十二个地区电力紧张，出现拉闸限电，只有东北、福建、江西和海南等少数地区电力略有富裕。受经济快速增长拉动，二○○二年中国全社会用电量为一万六千三百八十六亿千瓦时，比上年同期增长百分之十一点六。
到了二○○三年，云南与西北的甘肃、宁夏和青海也加入了缺电队伍，共有十六个省（市、区）电网在一季度就出现了拉闸限电。
其中，浙江、内蒙古、江苏、宁夏、河南、山西、湖南和上海等八省市区的用电同比增长率超过了百分之二十。如此大范围的缺电已多年不遇。
踏入二○○四年，电荒百上加斤。从一月到四月，全国继续出现大范围拉闸限电，高峰时段缺电省份扩大到二十四省。
国家电网公司有关负责人今年六月十六日说，预计今年夏季全国电力供应缺口将达三千万千瓦左右，今夏将面临二十世纪八十年代以来最为严峻的缺电局面。
据官方透露，今年一到四月，全国用电量六千四百九十三亿千瓦时，比去年同期增长百分之十五点五，钢铁、水泥、建材、电解铝等高耗能产业用电量增长在百分之二十以上。
决策失误经济过热造成电荒
造成大陆电荒的原因如下：
一、一九九八年到二○○一年之间对电力供需形势判断失误。当时以为有一些大水电项目上马就足够了，以为每年的电力需求增长仅仅是百分之三到百分之四，结果是三年不开新项目，使得目前在建机组容量明显不足。目前全国电源项目在建规模不过八千八百四十万千瓦，其中水电四千四百一十七万千瓦，火电四千零九十四万千瓦，核电三百三十万千瓦。可以说，缺电的严峻局面和五年前的判断失误直接相关，这也折射出决策过程中科学严谨和集思广益的不足。
二、经济过热。二○○三年一至四月，中国经济由于制造业过热，使得电力消费远远超过国家计划部门的预期，一至三月份用电量同比增长百分之十七点四；一至四月份全社会用电量同比增长百分之十六点五，其中四月份用电有所缓解并非因为非典的缘故，而是由于气温转暖、降雨增多，农灌负荷有所减少等多种原因。结果是，年初以来国内电力供应紧张的局面就开始告急。
电业和煤业为价钱一拍两散
三、对煤电重视不足，煤炭和电力行业间缺乏有效协调。二○○三年年初，煤炭和电力行业在发电用煤方面的价格之争，致使二○○三年大部分煤电合同没有签定，造成部分煤电停机。
早在二○○二年十二月底在长沙举行的电煤订货会上，电煤两家因价格分歧已势同水火。订货会出现了四十年来没有的情况：电力二○○三年安排的统配煤（国家计划安排的购煤）合同在二点六亿吨左右，而直至二○○三年一月十三日会议闭幕，也只签订了近百分之四十，即九千二百万吨。
在订货会之前，各大煤炭生产企业已经在酝酿提价，为此，原国家电力公司党组专门开会研究，最后得出的结论是短缺的品种可以适度调一点，其他的品种不涨。五大发电公司的总经理还联名向有关部门领导写信，提出煤炭不能涨价，理由是面临“分家”和改革，为了降低改革成本，要给企业营造一个比较宽松的环境。
刚刚成立的五大发电集团，在电价不能相应上调的前提下，普遍不愿意承担电煤加价增加的成本。经过无休止的争吵和反反复覆的博弈，煤电双方并没有达成满意的协议。一月十日，煤炭方的与会代表开始相继撤离。
二○○三年二月份，原国家计委再次召集山西的主要煤炭企业和五大发电集团继续协调价格问题，结果还是不欢而散。
每万元产值耗能为发达国家十倍
四、对二○○三年出现的严重旱灾造成的影响估计不足。其实，二○○三年的旱情非常严重，北方不说了，连续多年干旱。更为让人头疼的是，南方许多地方也出现了多年不遇的少雨年份。夏旱连接秋旱，一些地方人畜饮水都发生困难，更不用说水力发电了。福建是一个典型的例子。福建是一个水力资源丰富的省份，能源的百分之四十七靠水电，多年来电力富裕，但是二○○三年发生了问题，遭遇了五十年来未遇的旱灾，许多水库水位降到正常水位以下，发不了电，造成缺电。河南三门峡、小浪底水库严重缺水；葛洲坝水情也不好，二滩水位低于最低控制水位六米，被迫削减了送渝电力，幅度达到百分之五十。二○○三年前十一个月，全国发电量增长百分之十五点九，其中水电仅增长百分之二点七。
由于高温、干旱，江河来水少导致了负荷上升，水电发电量减少。比如，华东、南方、华中电网夏季空调负荷比重均超过百分之三十，部分城市超过了百分之四十，这在过去从未有过。
五、一些城市过分追求城市形象，不管是夏天还是冬天，不管是平时还是节日，不适当的景观照明用电大大加剧了用电的紧张状况。一些城市全城大放光芒，一放就是通宵，成了地道的“不夜城”！上海市就因此被舆论批评，不得不关掉此类照明灯光。
六、能耗大是电荒的重要原因。中国万元国内生产总值能耗是世界平均水平的二倍、发达国家的十倍。
外资撤离中国
由于电荒，去年上海市政府曾下令盛夏期间关掉“夜上海”的所有景观照明。
浙江杭州，路灯灭了，连美丽的西子湖也失去了往日的妩媚。
湖南长沙市城区二○○三年十一月三十日至十二月七日实行供三天停一天的供电方案。习惯了晚上灯火通明的星城人，都纷纷将眼光投向了蜡烛和应急灯。
北京市旅游局与该市发改委及相关部门协调后，今年六月二十八日宣布，为减少百分之二十用电量，酒店将采取多种限电措施，在用电高峰（晚上七时至九时）时段，酒店必须将冷气温度调节在摄氏二十六度以上。当局亦建议酒店可以将冷气每开二小时，停用一小时。如果酒店用电超过高峰限量，预警机制将会提前两小时通知酒店，让其降低用电，否则负控装置将自动跳掣断电。
少了一些景观照明，当然无关痛痒，但许多外资在与国家电力公司的摩擦中纷纷遭遇购电合同无法兑现的尴尬，大多选择了撤离中国。这才是致命的。
台商韩商叫苦连天
由于限电、停电情况愈演愈烈，许多广东台商已做好减少订单、调降出口营业额的最坏打算。包括深圳、广州与东莞等三大工业重镇，从三月初开始，陆续接到供电局的通知，未来将采机动供电，厂商必须被动配合，如果违反规定，会遭到断电的处分。
台资企业密集的苏州、杭州一带，去年夏天的限电震撼，并未随天气转冷而消失，即使是在空调使用率最低的春季，竟然也出现了扩大限电、停电的现象。当地台商认为，目前每周限电两天、不预警停电的情况相当普遍。
在东莞经营家具的台商林忠裕说，夏天一来，东莞工厂用电每况愈下，有的一周停三天，最少一周停电一天。最惨的是，供电单位平日无预警断电，导致机器突然出现故障，害得不少反应不过来的员工被压伤手指，这几个月里就有二十多名员工因断电造成工伤，影向生产进度不说，还要赔偿。林忠裕表示，本来准备一百万元购买二台发电机，以解燃眉之急，但没想到最近发电机全部卖完，排队要排到下半年才有货，不然就得出比原价高一倍的价格购买，真是苦不堪言。浙江缺电情况是全国最严重的。温州台资企业协会会长、泰兴皮革老板张谦煌表示，工厂一个星期固定停电三天，另外四天也常常无预警断电，一些台商反映说，他们已经快撑不下去了。
各地缺电的现象，再加上材料价格持续上涨，同时工资从去年底开始也上升不少，在大陆有通货膨胀隐忧的环境下，原本预估限电与缺电增加的支出影响不大，但现在却很有可能会成为压垮经营不善的台资企业的最后一根稻草。
就以制鞋、灯饰、家具等传统产业来说，近半年来，包括台商，大陆私营企业在内，有愈来愈多人选择到工资低了很多的越南与柬埔寨设厂。
“很抱歉这两天没有办法联系上企业，青岛市这几天又开始限电了，韩国老板们都忙买发电机、退订单，没有时间接待客人，我们已经拒绝了好几拨要求参观的外地客人了！”青岛外商投资企业协会韩国投资企业分会的事务局长张五秀向人抱怨。
在青岛已经十多年的韩国独资青岛大农纺织公司管理部的郑荣昱说：“真没办法，每个月市里会发来限电通知，我们就得提前做好准备。现在，对于十几年老客户的订单，我们都接得很谨慎了。”
不久前，几十家上海外资用电大户与上海市政府召开的一场名为“上海能源展望高级圆桌会议”的活动上，外资企业给上海市政府集体施压。这些跨国公司全球生产网络在中国的“车间主任”表示，他们在向海外总部汇报因停电影响产能时，都不知道该如何措辞。部分外资企业代表甚至表示，“很难说服海外总部继续投资上海”。
转自前哨杂志
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