养老保险三养一 退休年龄惹争论

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【大纪元9月11日讯】(亚洲时报记者焱桦9月10日报导)也许不少中国问题专家此刻正密切关注中共四中全会,但对中国百姓而言,抽象的施政理念始终是有点“遥不可及”;反而,最近中国政府考虑把女性法定退休的年龄由50岁延后至55岁,却真正让不少人紧张起来。支持政府者认为,中国人口结构老化,如果现行的政策不做调整的话,那时候十个在职的人要养活四个或者更多的退休者。但反对者则指出,岂有让年轻人呆着,让中老年人拚命干之理。

中国劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义日前说,考虑延长女性法定退休的年龄,以减轻“白色浪潮”对社会养老的压力。此言一出,立即可引起各界关注。

据《北京晨报》报道,随着老龄化的进程,基本养老保险基金的支付压力越来越大,这已经成为我国社会保障体制目前遇到的一个最困难的问题。胡晓义说,他们目前正在研究这个问题,首先考虑的是要延长女性法定退休的年龄。他认为,目前中国女性50岁退休的年龄设定比较低。据说,这只是劳动部门事先吹风,尚未定论。

中国政府九月初《中国的社会保障状况和政策》白皮书,政府官员警告说,随着中国开始进入老龄化社会,未来二十年将在发展全民养老和福利体系过程中面临严峻挑战。中国官员表示,在改革过程中,最困难的一个问题就是养老保险的问题。

胡晓义说,中国在实施计划经济体制时并没有考虑到大量职工退休可能承担的资金压力,所以也没有个人账户安排,也没有资金积累,因此大量已经退休或将要退休的员工,实际上他们的帐是空帐。

目前每年筹集的三、四千亿的养老保险金,都是用于保证目前三千六百万退休人员养老金的发放。虽然目前这些人都拿到养老金,但是现在工作的人未来的养老保险就出现很大的问题。

胡晓义表示,现在中国的老龄人口的比例,六十岁以上的人口占总人口的比重已经超过了百分之十,从城镇的养老保险计划来看,现在已经达到了三个在职人养一个退休人的比例。

预计,到本世纪20年代末期,老龄化会进入到高峰期。如果现行的政策不做调整的话,那时候将要达到十个在职的人要养活四个或者更多的退休人的比例。他说,要把完全的现收现付的模式调整为部分积累的模式,也就是把个人账户的资金积累储备下来。

专家分析称,把到了退休年龄的职工工作年限再延长5年,国家是最大的受益者,并非民众。也就是说,国家可以少支付5年的退休金。对于劳动者而言,要多交5年的养老金才能享受到本该在5年前就享受到的待遇。

这项基于“国家利益”的新政策却遭到一些民众的强烈反对。有意见认为,仅为“正值工作的壮年,有很强的创造力”的那部分50岁女性而考虑延长职工的法定退休年龄的做法不符合中国国情,也并非真正造福大众。

反对有关建议的人认为,考虑延长女性法定退休的年龄,以减轻“白色浪潮”对社会养老的压力的做法不符合目前的中国国情。因为,首先,就中国目前人口状况来看,不存在劳动力短缺问题。事实上,随着科技进步和劳动生产率的提高,社会上存在着一大批找不到工作的年轻人,岂有让年轻人呆着,让中老年人拚命干之理。有公务员网民称,岁数大的人爱摆老资格,影响工作,岁数到了应该将位置腾给年轻人。

其次,根据有关部门的调查统计,城区60岁以上退休人员再就业比例超过30%。而这其中又有多少是女性公民呢?有女性公务员就表示,从生理的角度来说,中年以后的女性本身身体优势就不如男性,加之还得照顾家庭更是无暇顾及更多的工作上的事情,推迟退休年龄会加重她们的负担。因此,不能以偏盖全,以百分之三十的人去给百分之百的人定政策。

再次,这一做法的可操作性欠理想。现实情况是,随着中小型国有企业基本已经消失了,除了大型国有企业之外,民众多就业于私营企业。而现时私营企业为职工买养老保险的情况并不理想,通常不是推托,就是想方设法躲避,真正提交养老金的企业少之又少。如今如果“变本加厉”要求延长女性法定退休的年龄延长对于私营企业来说,更是难以想象实施的效果。

对这次考虑延长女性法定退休的年龄政府的初步设想,民众热切关注,不少网民提出不少有建设性的意见。有民众表示,要为基本养老保险基金的支付减压,应该分类而治,最好规定一个时间段,比如:男职工55-65;女职工50-60。

也有中国百姓指出,要解决养老保险压力,应从扩大就业、扩大参保面和保险立法着手。

另外,有民众指,中国政府应该改变多年来形成的由上而下的决策、制定政策方式,根据个人的身体状况、对岗位的适应情况以及工作单位的需要等条件,采取个人与单位协商解决的办法为好。

有民众警告,这一政策随时会被某些企业滥用,中央政府不可不防。比如,天津市许多企业(尤其是建工企业)就借“特殊工种提前退休”政策,对许多根本不应该享受特殊工种政策的人也被做了“技术处理”推到提前退休的行列。因此,劳动部门应该加强监管力度,对执行 “提前退休”政策的企业实施情况行进认真审查,防止企业把它当作甩包袱的“良策”。

据报道,胡晓义目前并没有透露政府何时会对公民的退休年龄作出调整,只是说这个工作是个渐进的过程,目前正在着手研究。

中国于2000年人口普查的结果显示,中国13亿人中:男性占51.63%; 女性占48.37%; 14岁以下人口占22.89%, 15-64岁人口占70.15%; 65岁以上人口占6.96%。中国人口平均预期寿命为71岁。(http://www.dajiyuan.com)

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