【大纪元1月21日讯】〔自由时报记者王贝林╱台北报导〕为寻求总预算案过关，行政院长游锡堃昨日深夜十一时许，率副院长叶菊兰、秘书长叶国兴等官员前往立法院，随后参与总预算案的朝野协商，争取总预算案平衡。这也是在立院审议总预算案过程，阁揆首度亲自前往立法院游说。
游揆在向民进党团总召柯建铭了解总预算审查进度及状况后，又与立法院长王金平等朝野代表协商了近一小时，由于民进党祭出复议等议事技巧拉长战线，泛蓝考量后答应让步，同意税课收入及释股等岁入预算少删四百亿元，经济部科技专案岁出预算也少删约六十亿元。但台联党团总召黄宗源、副总召陈建铭在朝野协商未达成共识前即离开会场，为唯一未签署协商结论的党团。
游揆随后在凌晨零时二十分又前往台联党团请托，虽然黄宗源、陈建铭二人不在场，游揆、叶菊兰还是向在场的程振隆、钱林慧君等台联其他立委游说，边沟通边话家常；但聊了二十分钟后，仍等不到黄、陈二人，游揆只好先回议场休息室。
黄宗源及立委廖本烟于凌晨一时五十分召开记者会，表示希望经济部科技专案预算删减幅度能再降低，所得税法券商认购权证的税收不能回溯，否则不签署协商结论。
记者会后台联又回到协商会场继续协商，及至凌晨二点许朝野才达成共识，台联随即签署协商结论。
焦点评论╱用光岁计賸余 财政危机未解
记者黄维助╱特稿
政党轮替以来，由泛蓝占席次优势的立法院，每年审议民进党政府编列之总预算案，几乎年年均有“新戏码”演出，但这次除了“报复性”砍删预算的争议不断外，总预算案“平衡风暴”差点再现，行政、立法二院的宪政争议战火虽紧急扑灭，但国家的财政困窘程度已不能再忽视。
立院审议九十一年度总预算案时，立院即决议要求政院自行调整删减岁出预算六八五亿元以达总预算案平衡目标，但政院迟未采取平衡措施，行政、立法二院对此不仅数度公文往返“争辩”，幕僚单位还投书媒体打笔仗，最后才由立法院长王金平建议透过政治协商，由二院院长签署协议书，决定预算删减平衡方案，让这起预算平衡风暴落幕。
预算法规定，政府经常收支应保持平衡，行政、立法二院在经历九十一年的争议风波后，立院隔年审议九十二年度总预算案时，特别以总额删减方案，解决政院平衡岁入岁出差短的压力。
但今年的状况已不同于以往，国亲最初强势主导通过要求政院自行平衡预算决议，但此行径已招致“恣意妄为”的批评，最后行政部门与民进党团在二读程序后启动协商攻势，除了立法院长王金平不乐见预算平衡争议延烧，希望平顺化解这项风波外，部分在野党团借机“以案换案”，也是这次风暴提前化解的原因。
毕竟，“依法行政”是基本的法治原则，预算法第四十九条明定，立法院审议总预算案时，应就机关别、政事别及基金别决定，尽管立院以往曾有“概括授权”政院自行减列同额岁出的先例，但自九十一年平衡争议后，即应回归预算法原规定的精神，否则将造成删减预算的政治责任归属不明。
其次行政部门近年来也已依预算法规定，将岁出概算优先顺序送立院审议预算之参考，立院实无理由让岁出预算删减数额有数百余亿元是“未明确决定之项目”。
不过，检视行政院所编列的岁出预算规模，在岁入预算日渐不足的情况下，岁出预算规模却呈逐年扩增迹象，“入不敷出”的情况持续恶化，也是形成岁入岁出差短平衡压力剧增的主要因素之一。
在朝野协调调度融资财源时，目前仅余的四百余亿元“以前年度岁计賸余”，几乎遭用罄，须知，岁计賸余是政府长年累积的“资金调度老本”，以作应急之需，这几年逐年移用岁计賸余，不仅让这笔救命钱快要消耗殆尽，所余更几乎是未实现的释股收入，当国家有紧急重大支出时，将无应急之款项可以调度。
因此，总预算平衡争议戏码虽告落幕，但国家深陷财政困窘泥淖，将是朝野必须共同面对的课题。
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