【大纪元12月15日讯】
（五）身份保密问题
许多申请或准备申请政治庇护的人最为担心的是身份暴露﹐自己回国时或国内亲友会受到迫害。美国法律特别关心政治庇护申请人的身份保密问题﹐所以﹐除了个别申请人为了增强自己申请理由的说服力﹐主动向社会公开自己的身份﹐美国移民法禁止向第三方披露下列信息﹕（1）某个申请人已申请政治庇护﹔（2）申请人在申请中所提到的﹐与其主张相关联的﹐特定的事实和断言﹔及（3）其他任何事实或断言﹐可以使人合理的推断出某人已经申请政治庇护。
在面谈时﹐除申请人自己要求﹐审查官不允许除申请人自己的翻译﹐及代理律师之外的任何不相干的人在场。审查官同时要确保书面材料中有关个人身份的部分不被第三方看到。移民局对第三方公布案情﹐必须得到申请人的书面同意。
这个保密义务不但拓展到申请中所提到事实和申请人的个人证言﹐也包括审查官为评断该申请所作的注解。但是如果申请人通过法定程序提出要求﹐这个注解可以被公开给申请人。所以﹐审查官在作注解时﹐须注意不要包括其他申请人的证言。但这项规定并不排除审查官在试图决定申请人的陈述是否可信时﹐可以参考其他申请人的证词。
（六）真实身份法案如何改变美国政治庇护法
除了我们前面所提到对一胎化和每年调整身份配额限制的解除﹐真实身份法案对政治庇护立法的最大影响是它修正了政治庇护案件中的举证责任﹐设定了一个确定证据有效性的标准﹐并对与决定证言是否可信有关的几个条款作了相应的修正。大多数这些改变只应用到2005年5月11日以后在政治庇护处﹐移民局﹐移民法庭﹐或移民上诉委员会归档的政治庇护案件。
1.举证责任
为了成功地证明自己的主张﹐申请人必须证明其种族﹐宗教信仰﹐国籍或民族﹐从属于某一特定政治团体﹐或其政治观点曾至少是﹐或将至少成为﹐申请人遭受迫害的一个中心原因。
这就是说﹐申请人必须证明在其所主张的上述分类之一与其所举证的迫害之间 存在一个清晰的联系。代理律师必须仔细考量并强调与案件有关的所有的直接或环境证据﹐以证明这种联系。申请人的书面和口头证词﹐如果可能﹐必须包括这样的一个叙述﹐表明﹕过去迫害一方对申请人所代表的阶层或本身所作的迫害﹐及其它各种情况的总和﹐包括其它有类似处境的人的经验﹐导致申请人相信他在陈述中所描述的伤害或担心的伤害是切实有据的。
2.证据的考量
如果申请人的证言是可信的﹐有说服力的﹐并提到某些特定的事实﹐能有效地证明申请人符合申请政治庇护的条件的﹐即使缺乏其他证据佐证﹐移民法官可以只根据申请人的证言批准申请人的政治庇护身份申请。如果不是申请人在合理情况下不能获得证据的情况﹐移民法官可以要求申请人提出其他证据作为佐证。代理律师应该收集所有可以合理收集到的与申请人的主张相关的证据。如果不能收集到﹐代理律师应该提供一个合理的解释说明为什么不能提供证据。比如说﹐一个申请人陈述他曾经与一个党内密友一起被逮捕。这个密友仍然在原居住国﹐并仍在狱中。 这个案件的代理律师就应该试图从其他方面获得关于这个朋友仍在狱中的信函﹐证词﹐或新闻报告﹐以解释为什么不能获得这个朋友的证词。
如果移民法官在正式开庭时﹐要求提供特定的证据﹐律师应该考虑申请延期以便申请人有机会取得证据。
3.可信度问题
移民法官将考察以下四个方面决定申请理由是否可信﹕（1）在考量了整体环境及相关因素后﹐移民法官可以考虑申请人及其证人的态度﹐举动﹐是否正直﹐责任感及他们叙述的内在合理性来推断申请人或证人的故事是否可信﹔（2）申请人﹐证人的口头及书面陈述的一致性﹔（3）申请人其证人的陈述是否与案中的其他证据及美国国务院国别人权报告中的叙述一致﹔和（4）在陈述中是否有任何不准确﹐或虚假成分﹐即使其没有在实质上影响政治庇护主张。
律师在代理案件时﹐一定要和申请人一起研究本章的介绍﹐切实让申请人了解到熟悉并牢记申请人过去自己的陈述﹐案件的整个经过﹐并准备个人证言对案件的成功是多么的重要。
个人建议代理律师采用下列步骤准备移民的面谈及听证﹕
(1)如果案件已进行到移民法庭﹐归档一个FOIA（信息自由法案）申请﹐要求获得一份申请人在移民局档案的副本﹔
(2)要求查阅移民法庭的案件卷宗﹔
(3)早于归档新证据到移民法庭﹐询问申请人如何获得相应的文件﹐并辨明其作用﹔
(4)讨论并研究以前的政治庇护申请及证词﹔
(5)准备交叉盘问﹔
(6)由于证人在法庭时的表现可能影响申请人的可信程度﹐在证人出庭前应要帮证人做好准备。
未完待续
以上文章由世威国际律师事务所（Shaw & William, LLP）肖赢律师供稿。 肖赢律师在美国印第安纳大学法学院获得法律博士学位﹐曾先后在美国证监会﹐美国国会中国委员会从事律师工作﹐并在中美两国数个知名律师事务所有10余年律师执业经验﹐对美国移民法和房地产法有较深的研究。如果你有任何法律问题﹐欢迎大家打电话202-680-0057或送电子邮件给yxiao@shawwilliamlaw.com提问。(http://www.dajiyuan.com)
