【大纪元4月22日讯】(大纪元记者杨加采访报导)自改革开放以来，遭中共当局迫害的宗教人士已逾1,222万，中共之所以对宗教进行全面的管控措施，主要是因其将宗教问题视为国家安全议题。尽管中共当局一再宣称中国大陆的民众拥有宗教信仰自由，但却不适用未登记的宗教团体，充其量只是“鸟笼宗教”的信仰自由。
镇压地下宗教团体不遗余力
陆委会的一份调查报告指出，中共对宗教信仰的镇压和迫害是举世皆知的事实，1999年7月中共对法轮功展开大规模的镇压，至今有1千6百多名法轮功学员被迫害致死、6千多人被非法判刑、10万多人被非法劳教、数千人被强迫关入精神病院。此外，据“中国宗教迫害调查委员会”披露，中共自改革开放以来，在六千万以上的家庭教会信徒中，至少有270万人被任意拘捕过，44万人被判劳教劳改，750人被通缉追捕，20万人被迫离家外逃或失踪，1万多人被迫害致死，2万多人被酷刑致残，13万人被监视居住，112万人被勒索罚款。
中共视宗教问题为国家安全议题
基本上，中国大陆的宗教问题不是单纯的信仰问题，祂还涉及到中国大陆的民族问题。近年来，中共当局已不再将宗教视为传统统战工作下的小事，而是将其提到政治高度来看待，同时也意识到如不在政教关系上作进一步的调整，社会可能因此引发更具威胁性的动荡事件。中共面临的困难是，一旦松绑宗教政策，届时中共可能面临无法控制的局面。
长期来，中共当局一直惧怕宗教势力演变成政治势力，而对“国家安全”构成威胁，因而任何不受官方控制的宗教团体均被视为是一种潜在的威胁。因此，中共当局对宗教团体采取了全面的管控措施，以防止任何形式的团体在党国控制范围外形成自主性的权威体系。然而，尽管中共采取了各种的控制手段，但各种宗教信仰的人数仍在迅速的增长中。近年来，中国大陆快速的社会变迁已引起更频繁的宗教活动，而其中大半是官方控制以外的活动。
五大宗教信徒逾二亿 地下信徒仍无宗教自由
当前中共官方所承认的佛教、伊斯兰教、道教、天主教和新教等五大宗教共计2亿多名信徒、30多万神职人员、3千多个宗教团体、10万多个寺庙道观教堂等宗教活动场所、74所宗教院校。每一种宗教都有一个隶属于政府的协会，负责对有关活动进行监督管理，而直属国务院的国家宗教事务局则负责对宗教活动的合法性进行监督并作出判断。
中国大陆现有的佛教徒有1亿人以上，信徒最多；伊斯兰教的穆斯林有2千多万；结合中国民间信仰的道教信徒约有1千5百多万；基督教徒、天主教徒则已突破4千5百万人，其中地下教徒约1千万人，具有中共党员身份者约1千6百多万人。目前，教徒人数正以每年三百万人的速度在增加中。至于遭中共全面镇压的法轮功信徒则有210万人之多。
虽然，中共宪法明文规定公民享有宗教自由，但中共仍然禁止所谓的非法宗教活动，至于某种宗教是否合法则完全取决于中共当局的解释。凡未经批准的宗教和信仰团体仍受严密监视，有关“违法行为”则被列为扰乱社会秩序罪。1999年中共当局通过了“邪教法”，凡是当局认定的宗教罪都被列为颠覆国家罪，有关人士最重可以被判处无期徒刑，甚至是死刑。
2004年11月30日，中共国务院总理温家宝签署了国务院第426号令，发布《宗教事务条例》，并于2005年3月1日起正式实施。该条例宣称，“以保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理为目的”。然而，新条例只适用于登记有案的宗教团体，至于未登记的宗教团体和活动仍被视为非法，而没有得到官方承认的宗教组织则面临了中共当局最严厉的法律制裁。
确立“四不”、“五不准”的宗教政策方针
当前中共国家宗教事务管理局的工作方针，就是把信教人数严格限制在已有的规模、最小的规模，信教人数只能越来越少，不能越来越多。基本上，中共已将各种宗教纳入了“爱国”统一战线，成为当局的官办宗教。就在宗教被共产党改造成为其政治工具之后，部分宗教信仰人士不得不秘密从事他们的宗教活动。
总的说来，当前中共中央对宗教事务工作的方针、政策和立场是“四不”、“五不准”。所谓“四不”即不和外国宗教组织、团体建立隶属性、互属性关系；不和外国宗教、政治国际组织、团体建立关系、来往；不加入和参加外国宗教团体举办的宗教政治性活动；不参与、不涉及外国宗教组织、团体的宗教政治性活动。
所“五不准”即不准宗教组织、团体和境外、外国宗教组织、团体，在组织、政治上建立隶属、互属关系；不准宗教组织、团体借传播宗教，进行政治性的社会活动；不准宗教组织、团体借传播宗教，进行反宪法、挑战宪法的各种活动；不准宗教组织、团体在党政机关、政法、司法系统发展信徒、设立机构等活动；不准宗教组织、团体在农村借传播宗教、发展信徒为名，搞结伙性政治组织。◇
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