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政党创立门槛低 想当党主席不难

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【大纪元7月29日报导】(中央社记者吴素柔台北二十九日电)在台湾,成立政党或许比开一家店容易,因为主要法令“人民团体法”规范宽松,创党门槛不高,目前已备案的政党有一百一十个,要当“党主席”一点也不难。

今年任务型国代选举,知名度不高的中国民众党获得三席,得票率甚至超越新党,成为国大第六大党;加上当选人陈源奇风格特异,包括号次抽签焚香祈求、带一堆道具出席电视政见会、夜宿中山楼抢报到第一,让人对这个政党印象深刻。

对于外界质疑国代选举中,许多原本要投给中国国民党的选民,因为看错政党名称,误投给中国民众党,陈源奇认为这是“胡说八道”。

陈源奇表示,当初他也不清楚中国民众党,但“有些政党要钱,才能参选国代,中国民众党不跟我要钱,所以我就加入”。他说,日前北京来电邀请他前往访问,他预计八月组团前往;八月并将成立“无党自由联盟”,串联弱势政党,在年底三合一选举拼席次。

任务型国代选举是台湾首次举办“选党不选人”的选举,中国民众党的异军突起,令人不禁好奇,台湾究竟有多少个政党?

台内政部备案的政党有一百一十个,大多数知名度都不高。例如民国八十八年成立的“中山党”,立党精神就是宣扬国父孙中山理念,创党日期刻意选在国父诞辰纪念日。

“尊严党”去年六月成立,党主席曾稳达说,他曾任台中市议员,加入过国民党、民进党、建国党和社民党,创立“尊严党”是要“推行尊严主义,发起民主自觉运动,追求社会真正的公平正义”。

曾稳达说,当初创党时,亲友都说“太过理想”,但他认为“理想就是要努力去实现”,当前台湾政治不正常,小党要突显知名度很难,未来立委选制改为单一选区两票制,“尊严党”将推出区域立委候选人,并争取政党票。

成立政党需要具备哪些条件?据人民团体法“政治团体”章节规定,“全国性政治团体以推荐候选人参加公职人员选举为目的,依本法规定设立政党,并报请中央主管机关备案者”;“应于成立大会后三十日内,检具章程及负责人名册,报请中央主管机关备案,并发给证书及图记”。

由于人民团体法秉持政党自律原则,采行消极、低度规范,三十人发起即可创立政党,许多未积极参与选举的“泡沫政党”,也无相关规定可据以辅导或管理。

台内政部官员不讳言表示,政党与选举息息相关,成立政党的主要目的应是参选,如果只是要让政党备案名册多一个,“非常容易”;而且政党的解散,除自动解散外,另一种状况是违宪。由此看来,政党成立很容易,要让政党解散却不容易。

根据台内政部资料,美、英、法国的政党不需登记;德国是成立政党不需登记,参选需登记;日本是成立不需登记,但参选及收受政治献金需登记;南韩需登记,并分为中央党和地区党。另外,俄罗斯二○○三年新政党法规定,须在全国一半地区设有地方分部,才能登记为政党。

  为促进政党政治运作的法制化,台内政部九十一年拟具政党法草案,对政党有较具体的规范,包括政党党员人数至少要三百人;政党名称有一定程度的限制;连续四年未举行党员或党代表大会,或者连续四年未依法推荐候选人参加县市级以上公职人员选举,视为解散。

  不过,立法院迟未完成政党法立法工作,因为政党既有财产清算、政党不得投资经营营利事业等争议,尚未取得共识;政党法何时能够立法,没人打包票,内政部只能继续以人民团体法规范政党。

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