【大纪元1月24日讯】《信访条例》5月1号的实施，不是为了顺畅信访途径，解决问题，而是为了纸里包火。先不说给信访规定种种苛刻条件，7月30日发布新闻发布会，国家信访局分明不是为了鼓励上访，而是为了打击信访。它最关心的是所谓的“少数人打着上访旗号串联干扰社会秩序”。说什么极少数人打着“上访”的旗号，组织非法的跨地区串联聚会；极少数人以“维权”为名，提出过高的不合理要求。还进一步吓唬说，对极少数违反《信访条例》规定，经批评教育仍然顽固坚持错误立场、从事非法活动的，要依法严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
为了配合《信访条例》，深圳颁布了《深圳市人民政府关于维护信访秩序的通告》，西安颁布了《关于维护群体性上访现场秩序的实施意见》。这下子《信访条例》的政治目的更明显了。
例如《深圳市人民政府关于维护信访秩序的通告》要求信访人在上访时要表明自己的真实身份，要到设立或者指定的接待场所。集体应当推选代表，代表人数不得超过5人；任何人不得强制他人参与或者阻止他人退出走访活动。《通告》明确规定了信访中禁止7种行为，其中三种就是压抑信访的：一是未经有关主管部门批准在国家机关门前等公共场所设置横幅、标语等宣传物，或者散发传单、呼喊口号扰乱公共秩序；二是围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆；三、是纠缠、侮辱、围攻、威胁、殴打国家机关工作人员。
还有例如西安《关于维护群体性上访现场秩序的实施意见》规定， 对在上访活动中采取打横幅标语、呼喊口号、拦截车辆、围堵党政机关、交通要道等扰乱机关和社会秩序的，由公安机关予以制止、警告，对不听劝阻的依法处置。对在上访活动中未经批准，在公共场所和公共道路上列队步行或采取集会、静坐等方式形成非法游行示威或变相游行示威活动的，公安机关应当立即劝阻、制止、警告解散，必要时依法采取强制措施带离现场，由信访部门交上访人员所在地党委、政府或单位教育处理。
这些美曰其命“旨在提醒群众要依法信访、理性维权”，实际上的目标就在于信访造成的政治危害尽量缩小，因为他们已经知道没有能力解决信访以及信访背后的种种矛盾。这些做法除了高压之外，还有一层内涵就是要访民悄悄地耳语，不要闹大：你们苦党知道，就和腐败官员悄悄说了吧。例如本来非常正当的，打横幅标语、呼喊口号都不被允许。
上访就要哭天抢地，就是要让全社会知道，要让苍天洞晓。就是要用麦克风，用扩音器，用广播把自己的冤屈，和政府的不公义，大声说出来，让每一个人都知晓，即使不能不能站出来谴责不公，他们也会内心法庭作出判决。
既然当局公开承认，80%的信访事件都是公正处理的，那么就是说信访的问题，最主要是政府，尤其是地方政府不公或者不作为造成的。那么为了解决这些问题，信访条例为什么不把矛头对准地方政府。在地方政府与访民之间，应该把扳子狠狠地打向地方政府。《信访条例》主要应该约束和防范地方政府的。
可是倒过来。没有通过良好的解决机制，例如司法，而是压抑信访，其结果就是对信访说不。因为地方政府肯定不喜欢访民上访，即使《信访条例》在鼓励和压抑之间形成平衡，到了地方政府，肯定会把压抑部分无限放大，把惩罚机制磨刀霍霍，例如深圳和西安的通告，就一味的扩大。对于访民来说，自然会退避三舍。所以从政治目的上来判断，这次的《信访条例》就是用来打击信访的尚方宝剑。
信访肯定是干扰“人民群众正常的生产生活秩序”，因为话语权掌握在官方手中，官方的秩序就等于“人民群众正常的生产生活秩序”。即使官方的秩序已经背离了“人民群众正常的生产生活秩序”，还是要强奸民意。
只有政治力量才能对抗政治力量。现在对地方政府而言，你哭天抢地，有媒体披露，关系到他的利益的时候，他才会惺惺作态一下。为什么信访条例要打击组织非法的跨地区串联聚会，要打击维权，不让5个人以上上访，就是这些有可能形成政治力量，对地方政府形成对抗，所以要扼杀在摇篮里。
这样下来，能够用《信访条例》解决问题是小概率事件，高难度动作。即使有关部门真的有心，真的有力量，也需要访民排队，也会出现“黄牛党”倒卖资格，也是需要哭天抢地影响重大造成严重后果，才会被关注。所以即使能有“杯水车薪”的时候也不能悄悄说了。(http://www.dajiyuan.com)
