【大纪元12月31日讯】2006年即将结束，在过去的一年里美国移民领域活动频繁，有不少重大新闻和变化，受到广大读者的密切关注。有些变化将继续对一些读者及家人的移民申请产生影响，因此了解这些移民领域的变化将有助于移民申请的顺利进行。在这里我将简单地讨论2006年美国移民领域里的某些重大新闻及变化，供大家参考。
首先，2007财政年度的H-1B签证（学士学位）名额在2006年5月26日宣告已满，不再接收新的H- 1B申请。虽然H-1B签证名额很快将用尽一直在大家预料之中，此消息仍然引起很大震动，这主要是由于今年H-1B名额在不到两个月就告用尽，创造了最新记录，远远早于2006财政年度H-1B签证名额用尽的日期2005年8月10日。
另外，根据移民局公布的H-1B申请进度，到2006年5月25日为止，已申请的人数距61000名的总名额还差一万多名，而到了2006年5月26日，也就是上述统计数字的第二天，所有一万多个名额即告用尽，后来才发现移民局在以前公布H-1B申请进度时遗漏了一大批已收到但还未输入系统的H-1B申请，所以造成了一天用掉一万多名额的现象。根据目前情况，2008财政年度的H-1B签证的名额仍然没有增加，所以可以预见名额可能会在更短的时间用尽。有意申请2008财政年度的H-1B名额的读者应当尽早着手开始准备，以便在移民局开始接收申请的第一天就递交申请，确保占有名额。当然，硕士或硕士以上高级学位的H-1B申请情况会稍有缓解，但也绝不能掉以轻心。
移民局在2006年几次扩大加急审理案件的范围，先是从8月28起加急审理案件的范围包括职业移民（I- 140）第三类优先中的两类工作移民签证的加急审理：职业移民第三类优先专业人员（EB-3）（即劳工纸要求大学学士学位）和职业移民第三类优先技术工人 （即具有至少两年教育、培训或工作经验的从事技术工作的外国工作人员），随即从2006年9月25日起将在允许加急审理的案件范围里再加入下列移民申请的类别：职业移民第一类优先中的杰出教授和研究人员（EB-1 outstanding professors and researchers），职业移民第二类优先中的除国家利益豁免外的具有高级学位或杰出才能的专业人员（EB-2），以及职业移民第三类优先中除技术工人和专业人员外的工人（EB-3），另外从2006年11月13日起开始接受其他职业移民第一类优先杰出人才（EB-1）的加急审理申请。
在上述几次扩大审理范围之前移民局已经对很多I-129表非移民签证案件的申请允许加急审理，这些加急审理的类别仍然有效，其中包括E协约国贸易商和协约国投资者签证的申请，H-1B专业人员工作签证的申请，H-2B非农业临时工人签证的申请，跨国公司高级管理人员（L-1A）和跨国公司特殊技能人员（L-1B）签证的申请，杰出人才（O-1）的签证申请，国际文化交流（Q）签证的申请，宗教人士（R-1）签证的申请等。根据名额的进度和申请人的需要，加急审理可以发挥更大的作用。
美国国会今年曾多次讨论对美国移民法进行全面改革的法案，美国总统布什呼吁进行全面移民改革，提出临时工人计划（或客工计划），允许外国人做美国人不愿做的工作，并允许他们有机会最终合法取得公民身份，同时强调美国不会大赦非法移民。众议院在2005年底通过了被称之为Enforcement Only的较为严厉的移民法案，这项法案将严厉惩罚雇用非法劳工的雇主并将非法移民视为重罪，而且制定了其他一系列的严厉措施。美国参议院司法委员会在 2006年3月27日通过的一项提案，为许多在美国的非法劳工提供了在美国合法工作的可能，并为符合某些条件的非法劳工在美国最终取得合法身份创造了可能的途径。然而，迄今为止仍没有一部参众两院都能够通过并提交总统签署的移民法进行全面改革的法案。民主党在今年11月中期选举中获胜，取得了参众两院的多数党地位。移民法进行全面改革的法案能否取得实质性进展还不得而知。
美国国务院在2005年底宣布中国和印度从2005年10月1日起所有一、二、三类优先职业移民名额都出现数年的倒退 （retrogression）的消息在广大读者中引起极大震动。在此之前，职业移民第三类优先名额一直短缺而且大家对职业移民第一、二类优先名额短缺的可能性早有预料，但此次公布的名额倒退的范围和程度仍然远超出大家的预料。
在2006年，中国大陆职业移民名额的短缺情况从不同程度上有所缓解。经历了将近一年的名额短缺后，中国大陆职业移民第一类优先从2006年8月起名额不再短缺。根据美国国务院公布最新职业移民进度表2006年12月的进度，中国大陆职业移民第二类优先的截止日期为2005年4月22日，而此截止日期在去年年底则是2001年2月1日，向前推进了四年多。与此相比，中国大陆第三类优先的截止日期进展不大，从2001年1月1日（2005年12月进度）推进至2002年8月1日（2006年12月进度），仅向前推进了一年零七个月。
美国总统2006年1月5日签署了国际婚姻介绍法（International Marriage Broker Regulation, 简写为IMABRA），对K-1申请提出新的要求，并要求移民局在该法律签署60天后（即2006年3月5日后）开始收集为外国未婚妻、未婚夫申请K-1 的美国公民的有关犯罪记录信息。
根据国际婚姻介绍法，国际婚姻介绍人在向美国顾客披露外国居民的联系信息前必须先了解美国顾客的犯罪记录，从国家性罪犯数据库获取美国顾客的记录，将以上信息翻译成外国居民的语言并向外国居民提供此信息，并得到外国居民将其联系信息披露给美国顾客的书面许可。如果上述要求得不到满足，K-1申请将得不到批准。
国际婚姻介绍法还对以前曾提出两次K-1申请的美国公民再次提出的K-1作出了特殊规定。适用新的国际婚姻介绍法的K -1申请都将使用移民局发布新的I-129F表格的发布以便收集新要求的信息，当移民局决定K-1申请符合国际婚姻介绍法的要求后，该申请将会被通过国家签证中心转给美国驻外使领馆进行签证审理。
以上是2006年美国移民领域里的某些重大新闻及变化。在新的一年里我们将继续向大家报告移民方面的重大新闻及变化，供大家参考，为大家服务。
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