【大纪元3月31日报导】（中央社记者黄矿春罗马特稿）意大利参议院三十日再度以信任投票方式，以一百六十一票赞成、一百五十三票反对，表决通过行政部门去年底提出的经济自由化改革措施，为总理普罗迪写下自去年五月就任以来的第十七次国会信任投票胜利。
普罗迪是于去年四月大选，率领九个政党合组的中间偏左“团结”联盟，以些微差距击败前总理贝鲁斯柯尼所领导的中间偏右“自由之家”联盟，取得执政权。
新政府自去年五月底成立以来就风波不断，先后已有因阿富汗驻军问题、贪污与轻罪犯特赦问题、司法官检审分开问题与政府预算问题等，引发加盟政党之间的争论，甚至扬言不支持政府提案或以退出政府作威胁要求施行自我的主张。
由于执政联盟在参议院仅拥有两席多数，九个加盟政党中任何一党倒戈都可能导致政府垮台。为让政务得以顺利推动，普罗迪在各方无法达成协议的情况下，以个人的进退为赌注，主动要求国会以信任投票方式来表决施政计划。
今年二月二十一日，在参议院以两票之差未能通过外交部长达勒玛所提的外交政策之后，普罗迪更不顾执政联盟各方的劝解，率全体内阁阁员向纳波里塔诺总统提出总辞，引发一场无预警的政治危机。
此一危机后来由纳波里塔诺退回普罗迪的辞职书，并经过国会参、众两院分别于二月二十八日及三月二日举行信任投票，确认普罗迪仍拥有国会多数的支持之后落幕。
为迫使意见分歧的执政联盟各党团结，一致支持政府施政及强化个人的领导权威，普罗迪在国会举行信任投票之前要求联盟各党，共同签署一份“不得讨价还价”的十二点施政协议书，作为他续任总理的条件。此一协议内容涵盖内政与外交等多项难获共识的改革措施，更重要的是承认他在有争议时的最后仲裁权。
渡过此次政治危机，他原先盼望今后可依执政联盟各党共同签署的十二点施政计划协议书，及去年四月大选前签署的两百八十一页施政计划，继续推动改革。然而事与愿违，随即又有执政联盟所属的参、众议员以个人身份公开宣称，他们支持联合政府，但不保证支持政府所有的施政计划。
在参议院三十日以信任投票方式通过政府为保护消费者利益、提高企业竞争力及打破电信、金融与保险等服务行业的公会垄断所提出的自由化措施之后，普罗迪也将推动多项具争议性的改革措施，包括修改选举法、退休制度改革、同居人权利与义务法、恢复杜林至法国里昂间的欧洲高速铁路兴建工程等。
普罗迪已将修改选举法列为优先目标，以改变现行国会议员百分之百依政党比率代表制产生的方式。至于新的选举方式应如何？他说，须由国会讨论，取得各政党的共识之后决定。
根据IPR市场调查公司三月间公布的民意调查结果，在政府目前拟推动的改革措施中，修改选举法获得的共识程度最高，有百分之八十一的受访者支持，仅百分之九反对，另百分之十无意见。在有政党支持倾向的民众方面，朝野两大阵营的支持者也分别有百分之八十八及百分之六十九支持修改选举法。
恢复兴建杜林至法国里昂间的欧洲高速铁路计划，也获得绝大多数的民众及朝野两大阵营的支持者认可。民意调查结果显示，百分之六十二受访民众支持，百分之二十三反对，另百分之十五无意见。但此一建筑计划却遭到高铁沿线地区居民的激烈反对，在前任政府时期更发生过暴力抗争的场面。
在同居人权利与义务立法规定方面，由于涉及同性恋婚姻的合法性问题，遭到天主教会及传统的家庭价值护卫者的激烈反对。但此案是普罗迪在去年四月大选时对选民的承诺。
民意调查结果显示，有百分之五十五的受访民众赞成此一立法草案，百分之三十八反对。朝野阵营的支持者立场差异也较大，执政联盟的支持者有百分之七十八赞成，百分之五反对，在野联盟的支持者则仅有百分之四十五赞成，百分之五十五反对。
退休制度改革可能是普罗迪政府所面临的困难度最高，又必须解决的棘手问题。此一改革案一方面有欧洲联盟要求意大利政府一定要做，以改善公共财政赤字的压力，另一方面则面临工会团体抗争到底的威胁。
民调更显示，百分之七十九的受访者反对提高现行五十七岁的退休年龄规定，仅百分之十五赞成。朝野阵营的支持者对此案的反对比率，也分别高达百分之八十与百分之六十八。
普罗迪在二月底至三月初的九日政治危机中，自忖执政联盟内部迄无足以取代他的人选，悍然采取以退为进的策略，希望能强化个人的领导权威，也让联合政府更团结稳定。他虽然以此策略成功地保住政权，但是执政联盟内部立场不一、意见分歧的问题却未解决。一般预料，他将来仍须继续以个人进退为赌注，依靠国会信任投票来推动施政。
