施英:一周新闻聚焦:十七大前中共严控网络,打压言论空间

施英

标签: ,

【大纪元9月15日讯】最近一段时间来,一面是奥运倒计时一周年,中国的言论新闻自由状况受到国内外的广泛批评;一面是中共十七大即将召开,中共开始了新的一轮网络整顿,目的就是打压网络空间,限制言论自由。中共中央常委李长春特别强调,为党的十七大召开创造良好思想舆论氛围,要坚持不懈地开展文明办网、文明上网活动,营造健康向上的网络文化氛围。

在中央的压力下,一些地方当局出台控制网络新规定,并采取“宁可错关一万,不可放过一个”的强制措施,“红色恐怖”袭来,网络一片黑暗,万马齐喑。

但是在网络“黑云压城城欲摧”状态下,令人感到啧啧称奇的是中共内部也发出“不协调”的声音——洛阳市委办公室、市政府办公室联合下发通知,要求严禁利用网络通讯技术追查网民真实资料,进行所谓的调查甚至打击报复。同时,南方报业也发表了笑蜀、张千帆等评论人士的数篇文章,对打压网络空间表示了不满。

●中共加强打压网络言论的具体措施

◆北京的互联网站从9月1日开始设立110虚拟警察值勤,官方媒体表示这是对付网上不良活动的举措。中国官方《新华网》报导,这一男一女的“首都网络110虚拟警察”,将在北京各大门户的网站上岗值勤。

◆近日中国广东省发布通知,从五大方面严管BBS,即所谓的互联网电子公告。广东省对BBS实行栏目明确制度、版主负责制度、用户登记制度、规则张贴制度和安全保障措施五大方面的严管引来大多数网民的不满。网络上甚至有网民说:“快窒息了,国内BBS面临腥风血雨”。

◆河南洛阳的互联网数据中心(IDC)供应商紫田网络,日前被北京信息产业部指其中一个网站上有“违法信息”,该公司的IDC服务在无预警下突然被全部关闭,导致上万个网站被封,数以百万计网民受影响。

◆浙江省杭州市三个部门合共二十多名官员,在没有合理解释及未出示搜查令的情况下,大举搜查杭州信息网的办公室。网站指较早前曾揭露一宗有关当地两名男女官员在车上偷情引致暴毙的丑闻,怀疑因此遭受当局报复。

◆中国河南有关当局以网站有“违法信息”为由,突然关闭了因特网数据中心IDC(Internet Data Service)服务商–郑州紫田网络公司在洛阳的所有服务器,导致上万个客户网站瘫痪。有关人士透露,近期恐不会恢复已经全面停顿的因特网数据中心业务。

◆厦门蓝芒网络,设于广东省汕头市电讯交换中心的机房,在周二晚上被当局切断连线,有千多部主机的通讯中断,当中不少是受欢迎的讨论区,连带中国最多人使用的网上讨论区软件Discuz的官方网站,亦被迫关闭。

◆雅虎中国、微软公司MSN中文网等网络服务公司日前签署北京当局发布的《博客服务自律公约》,其中规定鼓励用户实名注册以及删除违法和不良跟贴信息。与此同时,许多个人博客遭到关闭和删贴。批评者认为,这是雅虎、微软等大公司再次屈服于中国政府压力,协助中国政府限制中国网民的言论自由。

◆因长期关注全国经租房业主和各地强拆事件的“私有权益网”,近日接到网络供货商的通知,要求关闭网站的论坛、博客及MP3,直到中共十七大闭幕之后才能打开,否则将被处以罚款人民币200万元。“私有权益网”网主王季勇也是经租房失房业主,他在维护自己的权利的同时,也帮助全国的经租房失房业主维权。因当局害怕他在中共十七大前组织大家上北京上访维权,目前他的行动自由遭到严密监控。

◆博客服务自律公约

(中国互联网协会 二〇〇七年八月)

第一章 总则

第一条 为规范互联网博客服务,促进博客服务有序发展,制定本公约。

第二条 本公约所称博客,是指互联网服务提供者提供给用户的自主网络空间,包括文字、图片、音视频等形态。

第三条 博客服务应当遵循文明守法、诚信自律、自觉维护国家利益和公共利益的原则。

第四条 中国互联网协会负责本公约的组织实施。

第二章 自律条款

第五条 博客服务提供者应当自觉遵守国家有关法律、法规和政策,维护博客用户及公众的合法权益。

第六条 从事互联网博客服务业务应当具备合法的互联网信息服务资质,同时还应当具备下列条件:

(一)完善的博客服务和管理制度;

(二)足够的博客服务管理人员和技术人员,能够提供优良服务,实施有效管理;

(三)健全的博客信息安全保障措施,包括用户注册流程、用户信息保密措施、博客内容信息安全保障措施等;

(四)符合国家法律法规和规章要求的其他相关规定。

第七条 鼓励博客服务提供者积极探索博客服务模式,为博客提供良好的创作环境,引导博客用户创作和传播优秀网络文化作品。

第八条 博客服务提供者应当与博客用户签订服务协议,要求博客用户自觉履行服务协议,拒绝签订服务协议的,博客服务提供者有权拒绝为其提供博客服务。

第九条 博客服务提供者与博客用户签订的服务协议,应当包括以下内容:

(一)博客用户保证自觉遵守国家有关互联网信息服务的法律、法规,文明使用网络,不传播色情淫秽信息以及其他违法和不良信息;

(二)博客用户保证不传播侮辱或贬损其他民族、种族、不同宗教信仰和文化传统的信息;

(三)博客用户保证不传播造谣、诽谤信息以及其他虚假信息,不传播侵害他人合法权益的信息;

(四)博客用户保证不传播侵害他人知识产权的信息;

(五)博客用户保证对跟贴内容进行有效监督和管理,及时删除违法和不良跟贴信息;

(六)博客用户保证不利用博客传播计算机病毒等恶意程序,不危害他人计算机信息安全。

第十条 博客用户违反服务协议的,博客服务提供者应当及时予以督促改正,直接删除相关违法和不良信息内容或停止为其提供博客服务。

第十一条 鼓励博客服务提供者对博客用户实行实名注册,注册信息应当包括用户真实姓名、通信地址、联系电话、邮箱等。

第十二条 博客服务提供者应制定有效的实名博客用户信息安全管理制度,保护博客用户资料。未经实名博客用户本人允许,不公开或向第三方提供用户注册信息及其存储在网站上的非公开博客内容,法律、法规另有规定的除外。

第十三条 博客服务提供者应当为博客用户提供对跟贴内容的管理权限,博客用户应当对跟贴进行有效管理,应当删除违法和不良跟贴信息。

第十四条 博客服务提供者应当自觉履行对博客内容的监督管理义务,应当设立便捷的在线投诉窗口、投诉电话等渠道,受理公众对博客服务和博客内容的举报与投诉,并及时予以处理。

第三章 公约的执行

第十五条 倡议广大博客服务提供者积极签署并实施本公约,中国互联网协会将定期公布签约单位名单。

本公约发布之前未与博客用户签订服务协议的,应当从本公约发布生效之日起补充签订服务协议。

第十六条 凡签署本公约的博客服务提供者应当规范履行本公约的各项内容,违反本公约并造成不良影响的,由本公约的组织实施机构视不同情况给予警示或向社会公布。

第十七条 博客服务提供者应当自觉接受有关政府部门的业务指导,自觉接受社会公众的监督,增强自律意识,促进博客服务健康发展。

第四章 附则

第十八条 本公约由中国互联网协会负责解释。

第十九条 本公约自公布之日起施行。

●中共当局打压网络空间的相关报导和分析

▲美国之音(VOA)邀请多位专家对中国打压新闻自由进行分析:中国在十七大奥运会前压新闻自由。报导说,中国政府在中国共产党全国代表大会和夏季奥运会开幕之前,宣布要把政府认为制造虚假新闻或是在新闻报导中有违法行为的记者关进监狱。中国新闻出版总署署长柳斌杰对人民日报说,这是为了以具体行动为中共17大的成功召开创造一个健康的环境。

就在中国压制媒体的同时,中国出口产品不断爆出丑闻。美国、 欧洲、澳大利亚和新西兰等地在发现中国出口产品有毒或是有危险之后,宣布召回。这些产品包括生产过程中使用了甲醛的劣质食品、服装、 毯子,污染的药品、牙膏,还有涂漆中含铅,可能伤害到儿童的玩具。

中国想要全世界相信中国能够顺利举办2008年奥运会。可这些消息却有损于中国的形像。中国能够成功地举办奥运会吗?美国等国应当如何回应日益严重的中国出口产品安全性危机,以及中国进一步压制人权的作法呢?

我们邀请了一些专家来参加我们的讨论,他们是人权组织人权观察亚洲部公关部门的负责人索非.里查德森、美国企业研究所的学者克劳迪.巴尔费尔德和经济学者、作家章家敦。章家敦是《中国即将崩溃》一书的作者,他将在加拿大通过电话参加我们的讨论。

首先请问人权观察的索非.里查德森女士,你认为,中国政府镇压所谓的非法新闻跟最近的出口商品丑闻有关联吗?

里查德森:有,在几个方面都有关联。总的讲,我们所说的是言论自由权的问题。如果中国媒体可以自由地、不受限制地报导有些厂家生产污染食品的问题,就不会发生现在的出口商品危机。与此同时,我们看到中国政府利用这些规定来限制记者,不许他们报导政府认为尴尬的、不愉快的和过于敏感的问题。这类报导包括西藏、台湾、民主和官员腐败等方面的问题。

主持人:克劳迪.巴尔费尔德, 你的看法呢?

巴尔费尔德:中国政府不断压制言论自由,要把中国出口产品问题同压制言论自由联系起来看。这两者是有关系的。

主持人:章家敦,你对这个问题怎么看?中国因为缺乏媒体监督而出现产品问题,可是问题暴露之后,政府又压制媒体,这是不是恶性循环呢?

章家敦:我认为这不是产品召回,或是中共17大,或是明年举办奥运会的问题,而是一个末期政权政治僵化的问题。政府处理问题的方法显示了政治上的僵化。我们可以说,这是极权主义政府的问题。我认为,这些问题会继续存在。正如你说的,言论自由最终能够有效地解决这个问题。因为这个制度不允许言论自由,今后还会出现更多类似出口产品不合格的问题。

主持人:索非.里查德森,中国政府所说的虚假新闻,非法新闻报导,指的是什么呢?

里查德森:这个问题很难回答。中国的说法模糊不清,可以有各种解释,不同官员在不同地点和情况下也有不同的说法。

主持人:也就是说,他们所谓的虚假新闻,并不一定是报导事实有误,或是报导的动机就是为了造假喽?

里查德森:的确,可以理解成,凡是共产党不想公开讨论的都是虚假新闻。对所谓的虚假新闻,中国没有明确定义。有些政府部门向记者公布了有关哪些能报,哪些不能报的规定,但是主观解释的余地很大,特别是地方官员可以任意解释。记者在决定哪些能报,哪些不能报的时候很容易踩红线。

我们看到,由于容易犯错误,所以有些问题根本没有记者愿意去碰。这样一来,问题就更复杂了,民众得不到信息,可这些信息却可能关系到公共卫生和安全。

主持人:外国记者在中国报导有多大的空间呢?中国在申报奥运的时候承诺要对外国记者进一步开放。中国从今年1月以来放松了对外国记者的某些限制。外国记者能够在没有中国官员监视的情况下外出采访。巴尔费尔德,请问实际的开放程度有多大?

巴尔费尔德:我不是这方面的专家。不过,外国记者向来有更多的自由。他们如果遇到跟中国记者同样的问题,中国总可以把他们驱逐出境。我们每天、每星期都能看到纽约时报、华盛顿邮报、华尔街日报和其他报纸的有关报导,讲的就是我们现在所谈论的问题。在大多数情况下,这些报纸的记者都没有遇到麻烦。

中国政府干预了一个有名的案件,逮捕了一位为纽约时报工作的中国公民,不过还没有外国记者深夜被带走,他们虽然可能被驱逐出境,但是还没有出现这种情况。

主持人:章家敦,中国民众能够像西方人那样看到纽约时报和华盛顿邮报等媒体的报导吗?

章家敦:这类报刊,很多在中国国内都被封锁。有趣的是,中国的因特网很活跃。官方媒体不报导的,或是外国媒体报了但是中国媒体不转载的消息,全国各地都能知道。这是一个很重要的发展,使共产党处于不利地位,他们虽然可以封锁外部网站,但不能有效地阻止老百姓之间的交流。

这个变化的确改变了中国宣传机制和新闻检查的性质。新闻检查不再那么有效了,政府不得不放松一点,因为他们知道人民反正也会知道。这个发展将来一定会产生后果。

主持人:克劳迪.巴尔费尔德,你怎么看呢?

巴尔费尔德:我要补充一点,同样重要的是在开放的过程中,中国最近20多年来向世界各国派遣了很多留学生,还派了很多商人出国。外国人也到中国去,跟北京、上海等地的中国人交谈。所以,中国即使不是完全开放,信息的很多方面也是开放的。政府无法限制人们从国外获得消息,他们鼓励人们出国,也鼓励外国人到中国去。

主持人:人们一直在说,由于中国在商业上对外开放,在其他方面也对外开放,他们无法控制国内的信息。可是中国仍然企图对因特网进行新闻检查,不准在中国人使用的搜索引擎上出现民主和人权等内容,索非.里查德森,你对这个问题怎么看?

里查德森:的确,跟10年、15年前比,今天的中国人能接触到的信息要多得多。这一点无可争议。但现实情况是,有些话题根本就无法在网上讨论,政府严格限制人们的谈话内容。

中国政府至少有14个专门监视网上活动的机构。每个机构职责不同,作法也不同。一些国际高科技公司,包括微软、谷歌和雅虎等几家美国公司,也以不同的方式为中国控制因特网出了力。

的确,更多的人能够获得信息,可是很多上网的人也知道,他们在网上的谈话可能被监视。人们知道可以避开政府的检查,现在有很多发明,帮助人们绕开政府的封锁墙。但是有些话题仍然是危险的,也曾有人因为在网上发表言论而被判处监禁。

主持人:索非.里查德森提到一些在中国有商业利益的美国公司和西方公司为中国的新闻检查提供合作。网络服务公司,至少是美国公司,认为网络自由越多越好。可是他们在同中国做生意的时候为什么会采取不同的立场呢?这对美国的政策有什么影响呢?

里查德森:这是两个不同的问题。我认为第一个问题没有简单的答案。我们可以说,谷歌不该跟中国政府合作。但是中国政府和中国经济强大到足以建立自己的因特网系统和自己的国际广播电台和电视台。他们可能这么做。

至于外国公司帮助中国进行网络检查,我们要个案分析。谷歌要看美国和选民的态度,还有国会和美国的管理系统,他们也要想到中国的立场,要以跨国公司的身份来思考问题。不仅是谷歌,世界上任何一个信息公司都一样。

我的判断是,这些公司只有在中方要求很过分的情况下才能拒绝合作。这些公司被夹在了中间。这种观点可能是对他们过于同情。但是我认为,中国跟一些非洲小国不同,如果大公司不合作,中国会另起炉灶。

主持人:章家敦,你对这个问题怎么看?不仅是国际上,还有第二个问题,那就是中美广泛的贸易往来是否会影响美国政府的决策?

章家敦:贸易削弱了西方民主制度,比如西方公司帮助中国建立他们的封锁墙;贸易也削弱了中国政府,因为正如我们所讨论的,中国的开放对一个以前封闭的社会来说有着巨大的含意。

我们所看到的中国跟以前很不一样,很有生气,经济开放几乎改变了社会的各个方面。商业效果有两方面的作用,既改变了我们对中国的反应方式,也改变了中国。至于美国公司以及他们是否应当跟中国人合作,我认为,的确,如果我们不做,欧洲人就会做。不过我认为,有些时候美国政府必须要求这些公司达到某些标准。

20世纪以来,人们在很多情况下一直在讨论同样的问题,比如说,如果我们不帮助纳粹第三帝国,别人就会帮助。我认为,我们需要展开更好的对话,在美国,人们要更清楚地了解美国公司所奉行的标准,这些问题不仅对中国民主,而且对其他地方的民主前途都很重要。

主持人:克劳迪.巴尔费尔德,你对章家敦的观点怎么看?

巴尔费尔德:我同意他后一部分谈话,不同意他有关削弱西方民主的观点,有点牵强。我要说明一点,所谓的自由国际主义者认为,贸易和商业发展最终会导致中国出现非政府组织和中产阶级,促使中国走向民主。这是政治学者和国际关系学者一直在辩论的问题。所谓的现实主义者认为这是胡说,他们说这是不可能的,而且也没有发生。

我认为,中国领导人不会成为杰斐逊式的民主追随者,他们不一定相信民主,自由或是人权,可是当中国出口产品出了问题时,他们会非常担心中国的品牌。他们最终会面临这样一个问题,那就是他们必须要清除腐败,建立以政府法律和法院为支柱的管理制度,有了这个制度他们才能验证中国出口的商品,不管是玩具、食品还是某种引擎,的确是像他们所说那样好。

这就会强迫政府采取行动,并不是说他们会成为民主人士,但是他们不得不建立管理制度,包括建立我们在理论上敦促中国实行的正当的法律程序和清廉的政府。

主持人:索非.里查德森,我们来谈谈明年的奥运会,以及中国努力保持对奥运会的正面关注的问题。中国承诺要对外国记者开放,可是有关部门向北京警察发了一本小册子,教他们在奥运会期间如何用英语来对付外国记者。我来念一段其中的英文对话。一位外国记者在进行采访,有位警察担心采访内容跟奥运会无关。

警察说:“对不起,请你停下来。”
外国记者问:“为什么?”
警察问:“你是否在采访新闻呢?”
记者说:“是的。”
警察问:“什么新闻?”
记者说:“有关法轮功的新闻。”
警察说:“把你的记者证和采访证给我看看。你获准采访哪些新闻呢?”
记者说:“奥运会的新闻。”
警察说:“法轮功跟奥运会无关,你只能采访奥运会。”
记者说:“可是我对法轮功问题感兴趣。”
警察说:“这超出了你的采访范围,是非法的。作为驻华外国记者,你应当遵守中国法律,不要做违反身份的事情。”
记者说:“知道了,我可以走了吗?”
警察说:“不行,跟我们来。”
记者问:“为什么?”
警察说:“把问题弄清楚。”

索非.里查德森,中国政府真的认为他们能管得住到中国报导奥运的外国记者的采访内容吗?

里查德森:中国政府不仅想要限制外国记者,他们正在付诸实施。人权观察在中国奥运一年倒计时开始的时候发表了一份报告。报告援引了纽约时报雇员大卫.巴尔伯扎的话。大卫.巴尔伯扎讲述了外国记者在某些地区的遭遇,这些地方的官员不准记者报导某些问题。大卫.巴尔伯扎说,“你会受到骚扰,被拘留”。

成千上万的外国记者到中国去报导奥运会,中国公安部门要跟踪所有记者,监视他们的每一次谈话显然是很困难的。不过,我认为他们肯定会尽力而为。中国有关放宽对外国记者限制的新规定今年1月生效,按说应当实行到明年10月。新规定给外国记者很大的活动空间,他们几乎可以采访任何题目,其中包括法轮功。但是我们看到,中国已经恢复了某些限制。

主持人:克劳迪.巴尔费尔德,你认为美国是否应当把争取新闻自由作为一个优先考虑的目标呢?不仅为外国记者,美国和西方的记者,而且也为中国的记者争取新闻自由。

巴尔费尔德:我认为这应当是一个优先考虑的目标。可是我们有很多当务之急。我认为我们应当推动人权观察,其他人也应当不断对中国施加压力。美国的报纸和电视台,美国的媒体都要报导侵犯人权的事件,比如有记者被阻拦,被驱逐出境。

我认为,如果美国或是其他国家允许这种事情发生,是错误的。不过我担心,美国等国家会在苏丹达尔富尔和伊朗等更大的问题上对中国施加压力,我认为这样做最终会使美国面临类似跟苏联那样的关系,要么抵制,要么走开。

主持人:章家敦,你的看法呢?

章家敦:我同意。奥运会涉及到很多问题,我认为,我们应该就事论事,限制在体育范畴内。很多事情会促使中国发生变化。我们没有自己所希望的那样大的影响力。我认为,中国正在变化,我们不必用某种方式来对中国施加压力。从长远角度看,这种方式会适得其反。

▲美国之音(VOA)记者齐之丰报导:雅虎等公司签署博客服务自律公约。报导说,雅虎中国、微软公司MSN中文网等网络服务公司日前签署北京当局发布的《博客服务自律公约》,其中规定鼓励用户实名注册以及删除违法和不良跟贴信息。批评者认为,这是雅虎、微软等大公司再次屈服于中国政府压力,协助中国政府限制中国网民的言论自由。

中国官方新闻媒体在8月21号公布的《博客服务自律公约》,开宗明义宣布的宗旨是“规范互联网博客服务,促进博客服务有序发展。”

但是,批评人士指出,在实行一党专制的中国,这种公开宣扬的所谓促进博客服务发展的宗旨有可能表示一个相反的意思,就是限制博客在中国的发展。

批评人士表示,官方公布的所谓《博客服务自律公约》,实际上贯穿着“为执政党利益服务”这个宗旨。公约规定博客服务应当“自觉维护国家利益”,而在实行一党独裁专制的中国,共产党将中共凌驾于国家、等同于国家,因此,所谓的“自觉维护国家利益”,实际就是要维护中共的利益。

中国国内外的批评者普遍认为,中共近年来对国内外批评者对中共一党独裁、贪污腐败的批评,一律冠之以“反华”、“损害国家利益”、“煽动颠覆国家政权”的标签,并对有关的言论围追堵截、竭力封杀,对批评者进行威胁,甚至将批评者投入监狱。

国际人权组织抱怨说,中国是关押记者和互联网作家的“超级大国”,中国关押的记者和作家人数遥遥领先世界各国。

*博客用户真名注册威胁人身安全*

雅虎中国、微软公司MSN中文网等具有外资背景的网络服务公司签署中国官方公布的《博客服务自律公约》,受到国际人权团体和记者权益组织的批评的另外一个重要原因,是这个所谓的自律公约规定“鼓励博客服务提供者对博客用户实行实名注册,注册信息应当包括用户真实姓名、通信地址、联系电话、邮箱等”。

人权活动人士指出,在实行全面控制新闻媒体的中国,当局对任何当局认为是不利于党的任何言论实行堵截、封杀和惩罚,在这种情况下,很多当局希望压制隐瞒、但对公众利益至关重要的信息,起初都是通过互联网匿名传播,最后形成强大的社会舆论,令当局不得不进行做出反应,对公众做出某种程度的交待。

例如,最近,山西黑砖窑强迫奴工在非人的恶劣条件下工作的案件,就是首先通过互联网曝光的,中国总理温家宝、中共总书记胡锦涛随后表示非常关切,并责令有关部门严格查处。

此前,当局控制的媒体机构,对黑砖窑这种可能有损于中共利益和形像的社会现象长期装聋作哑,视而不见,听而不闻。

国际记者权益组织记者无国界发言人文森特.布罗塞尔谴责雅虎中国、微软公司MSN中文网自觉自愿参与中国政府限制中国网民言论自由的努力,因为这些具有外资背景的公司签署所谓的自律公约,承诺收集并保存用户真实姓名、通信地址、联系电话、邮箱等资料,让中国当局可以随时追查,无疑是对潜在的批评者的威胁。

*人权团体谴责雅虎违反良知*

布罗塞尔说,雅虎中国、微软公司的做法加速了中国网络的一种令人担忧的发展趋势。他说:“对中国的公民和中国的博客来说,现在在中国的网站发表博客变得越来越不安全了,对他们来说,最好还是在一个外国的网站建立并发表他们的博客。”

早些时候,中国记者异议人士师涛、王小宁因为通过互联网发表了当局所不喜欢的言论,分别被中国当局判刑和监禁。师涛和王小宁家人在美国法院提出起诉,控告雅虎公司向中国当局提供师涛、王小宁的个人资料,从而使他们得以被中国当局逮捕、判处长期徒刑并受到虐待。

雅虎公司星期一上书审理该案件的美国法院,要求法院对该案件不予受理,理由是雅虎在中国营业,必须遵守中国的法律。雅虎承认向中国当局提供了师涛和王小宁的个人资料。

人权团体批评雅虎的做法是违反公认的国际人权准则,违反人类的起码良心。

▲自由亚洲电台(RFA)记者严修报导:宁可错封万网,也不放过一个?

报导说,河南洛阳的互联网数据中心(IDC)供应商紫田网络,日前被北京信息产业部指其中一个网站上有“违法信息”,该公司的IDC服务在无预警下突然被全部关闭,导致上万个网站被封,数以百万计网民受影响。

据明报星期一报导,上周四(23日),河南电信通知洛阳IDC供应商紫田网络,在它的客户中一个网站有“非法信息”,要求关闭。紫田网络后来又奉电讯公司命对该网站数据作备份,在备份过程中,国家信息产业部发现该网站未关闭,便下令河南电信机房将紫田网络的数百台服务器全部关闭。由于事先未通知,导致逾万个网站不能登录,数百万网民受影响。

星期一记者电话采访了紫田网络IDC 业务中心的负责人杨小姐,她告诉记者,所谓的非法信息,是他们一个不是很活跃的客户武汉设计网的论坛上被未知人士贴上色情信息,但据他们调查,这个色情信息也只是发贴机发出的广告垃圾信息,是来自其他色情小说网站的超连接,与紫田及它的客户没有关系。然而,就是他们无法控制的一条信息所引发的这次封网,使超过一万个网站受影响,在他们的客户中,最出名有中国大陆使用较多的免费统计网51啦,光是他们就有 70 多台服务器。在一万多个网站中,也包括很多的政府和企业网站。这次事件,有关当局给过他们一通电话,她说:“洛阳电信给过一个电话说会给我们退款,从那天晚上开始算(8月23 日)剩下的时间给他们退钱。”

至星期一,仍然有一半的网站未能恢复,杨小姐表示,在网络被关之后,他们与有关当局进行了交涉,据称,电讯公司明确表示在十七大之前都不会重开,但被关的原因河南电信的老总一直没有给他们任何解释:“老总说我们先不开,我说是决定再也不给我们开,还是今天晚上不开呢?他说没有问以后开不开,但今天晚上一定不给开了。当时还说了一句宁可错关一千,不可放过一个。”

本台星期一电话访问了广东的网络异见人士吴伟,他表示,中国当局习惯用行政命令的手法来处理相类似的问题,并不会考虑用户的利益。他说:“中国的官员就怕出现问题导致他政治方面的仕途,或者利益受到损害,他宁愿采用更加简单更加粗暴的做法去处理这些事情。”

这一事件当地媒体没有报导,而由于影响比较大,网络上的消息还是不少,杨小姐表示,虽然网络被关的事情屡有发生,但是:“这事闹大了,全国发生这事的时候,站长都很支持我们,通过这件事希望有人能够关注网站站长的利益。现在民工都有人关注,但是这个群体没人关注。一万多个网站被关,现在这些站长的利益是没有人维护的。”

吴伟表示,北京当局在有任何重大事件之前都会对媒体严加控制,他说:“不单是在社会上,也在互联网上,控制各方面的言论,它主要是担心出现大的事件,造成大的政治影响,对他们的所谓的局势产生不利的影响。大陆的官员常常挂在口边的一句话就是:稳定压倒一切,所以对互联网上的言论控制是必然的,加强动作也是必然的,而且这两个月,我们看到这方面的措施也相当多。”

▲自由亚洲电台(RFA)李建军报导:杭州当局突然大举搜查杭州信息网。报导说,浙江省杭州市三个部门合共二十多名官员,在没有合理解释及未出示搜查令的情况下,大举搜查杭州信息网的办公室。网站指较早前曾揭露一宗有关当地两名男女官员在车上偷情引致暴毙的丑闻,怀疑因此遭受当局报复。

浙江省杭州市临安分区工商局,上周五联同当地公安局以及文化部官员,组织联合执法队,以网站违规经营为理由,搜查杭州信息网在当地的办事处,在行动中,带走了十三部电脑主机连萤幕,一部网络交换机,总值五万多人民币。

虽然当局一口气带走十三部主机,但由于杭州信息网的主机不设在办公室内,现时网站仍然维持正常运作。而网站在周二亦贴出一篇措词强硬的声明,指责当局执法的手法有如土匪。

杭州信息网发言人,周二回应本台记者的查询时,指责杭州市官员,只是为了报复,杭州信息网在今年六月,报导了清凉峰镇党委书记,与清凉峰妇联主席,一氧化碳中毒,一同赤裸死在一架闭封车辆的事件。他指当地政府可以引用法规,对网站的违规行为作出行政处分,但不可以在未有出示搜查令,以及经营执照仍然有效的情况下,就抢走电脑来报复。他说:你在说这个是和谐社会,这个也不是紧急的刑事案件,行政处罚,用不着这个方法。领导找过我谈话,说我家丑外扬,说我也是临安人,怎么会把丑闻扬到外面去。

这名发言人表示,他们已经聘请了律师,打算就杭州市工商局的作为作出抗辩和申诉,他希望外界能够关注事件,阻止杭州市政府滥用权力的做法。

而本台记者,在周二致电主导这次联合执法行动的,杭州市工商局临安分局,分局办公室当值人员表示,他们不清楚事件,拒绝就本台的查询作出回应。他说:我也不清楚这个事情,我也不知道。

在今年六月一日,杭州信息网新闻中心,报导了临安清凉峰镇党委书记徐新贤,以及当地妇联主席潘丽航,被发现一同赤裸死在一辆,密封开着冷气的私家车上。有关报导形容,徐新贤因公牺牲,只因忙于公务,操劳过度,才会令两名优秀干部在车上死亡。这则新闻刊登后,中国全国不少博客和网站热烈讨论,视为恶搞新闻转载。

而在七月,杭州信息网就指这对男女怀疑在车上偷情而身亡,杭州市政府在八月初,下令杭州信息网删去有关报导,并对报导作出纠正。直至现时为止,杭州市政府都未有就徐新贤的死因,有官方的说法。

近日,中国政府以打击谣言为名,箝制互联网上各类的报导。在近两个月,江苏、福建、山东等地,都有人因被指在网上散播谣言而被捕。

▲美国之音(VOA)记者萧洵报导:中国河南省停数据服务瘫上万网站。报导说,中国河南有关当局以网站有“违法信息”为由,关闭了一家互联网公司的数百台服务器,导致上万个网站无法登录。有关人士透露,近期恐不会恢复已经全面停顿的因特网数据中心业务。

河南电信上星期四晚上突然关闭了因特网数据中心IDC(Internet Data Service)服务商–郑州紫田网络公司在洛阳的所有服务器,导致上万个客户网站瘫痪。

紫田公司投诉部门负责人杨柳说,整件事是由该公司一个客户网站的讨论区出现所谓“违法信息”引发的。紫田公司23号中午收到河南电信方面的电话,要求他们关闭这个有“违法信息”的网站。该公司随后照办,并按河南电信领导的要求对这个网站的数据进行备份。

*关闭414台服务器*

紫田网络为方便备份,把这个网站重新打开10多分钟。河南电信随后打来电话说,国家信息产业部发现这个网站还没有关掉,要求查看。紫田投诉部的杨柳说,河南电信领导当时在电话里把问题说得很严重,紫田公司后来赶快写了保证书,河南电信方面则说会向信息产业部方面解释。但是他们没有想到,河南电信当晚干脆关闭了紫田在洛阳的所有414台服务器。

紫田网络非常焦急,一直询问什么时候能重新开通服务器。最后被告知,17大之前不会开通这些服务器。

紫田网络投诉部负责人杨柳说:“我们最后得到的答复是17大之前不会开了。17大还有那么长时间。我们的站长别说等一个月了,那是一天都不想等的呀!”

*50万元直接经济损失*

紫田网络为了尽快为客户网站重新提供服务,紧急将所有服务器运到杭州。紫田网络的负责人杨富伟说,多数网站在星期一能够恢复运作,但是由于技术上的障碍,一些网站的恢复还需要时间。杨富伟说,河南电信已经给他的公司带来近50万元的直接经济损失,而其他方面的负面影响现在还无法估量。

紫田网络方面透露,几个月前,河南省公安厅曾经要求河南电信给所有服务器安装监控装置。河南电信不愿花钱,就把服务器部分的服务基本都停了。紫田因为客户众多,表示愿意承担监控装置的费用,所以当时没有关闭他们的服务器。河南电信这次突然关闭紫田的服务器,意味着它已经全面停止提供因特网数据中心服务。

紫田网络投诉部负责人杨柳说,象河南这样在全省范围停止服务器服务的事,在中国还闻所未闻。紫田负责人杨富伟认为,河南电信这样做,是不想承担潜在的风险:“这个情况实事求是的讲,就是河南电信不想去承担未知的风险,所以就不想做这块业务了。我感觉‘官本位’问题还是比较严重。就是宁可无功,不能有过。”

紫田网络方面一直没有给河南电信任何关闭服务器的官方理由。记者致电洛阳电信,大客户部一位李姓经理表示不方便说紫田被关的原因。他说,河南电信肯定会恢复这方面的业务,但是不愿意透露恢复的具体时间。

*中国网络用户数量世界第二*

最近的数据显示,中国已经成为继美国之后网络用户数量第二多的国家。但是中国政府在网络内容方面的控制一直外界强烈批评。一些网站因为存在“违法信息”而被勒令关闭的情况并不少见。但是河南省可能是第一个因为政治原因在因特网上全面“不作为”的地方政府。

一些传媒学者一直呼吁中国政府在处理网络内容时应当慎重。新加坡南洋理工大学传播学院副院长郝晓明认为,应当以法律手段处理网络内容争议。他说:“如果有人在网络上发表了违背政府法令的文章,还是应该通过法律的程序处理,而不是因为某个网站刊登了这个消息就封锁整个网站。这样给公众造成的压力和网络将来的发展都是不利的。”

紫田网络方面表示,该公司的服务器将不会移回河南。公司负责人杨富伟表示,不排除通过法律手段向河南电信索取赔偿。

▲自由亚洲电台(RFA)报导:厦门蓝芒因违规信息被切断连线服务。报导说,厦门蓝芒网络,设于广东省汕头市电讯交换中心的机房,在周二晚上被当局切断连线,有千多部主机的通讯中断,当中不少是受欢迎的讨论区,连带中国最多人使用的网上讨论区软件Discuz的官方网站,亦被迫关闭。

厦门蓝芒网络公司的发言人,周三接受本台粤语组访问时承认,由于汕头市公安局在蓝芒网络管理的主机中,发现了违规信息,因此切断了汕头机房的主机。她指公安方面,一直都没有指出什么帖子出了问题。她说:“因为我们有些客户,出现了违规帖,有些服务器给停,因为汕头那边的公安在查一些违规帖之类的,所以所有机器都给停了。”

她表示,除了与汕头方面磋商,希望争取恢复连线,亦同时会将这过千部主机,搬到厦门市运作。

汕头市公安局发言人,接受本台记者查询时指,当局在蓝芒网络管理的主机中,发现违规信息,正在调查。但他否认公安局有对蓝芒网络作出行政处罚,或下令切断机房的所有连线,他指切断连线的决定,是汕头电讯方面所作出。他说:“这个不是我们这边处置的,因为电讯这边自己在清查帖子,电讯那边停机的时候,可能全部都停,不是我们公安这边弄。我们没有做过行政处罚,只是公安自己查帖子的时候,可能发现有违法信息和有害信息,断了才作清查。”

这名公安还向本台透露,电讯公司现时正对网络信息作出整顿,其他类似事件,有可能陆续发生。

本台记者曾与汕头电讯负责数据中心代管的部门联络,但有关人员拒绝回应本台记者的提问。

接二连三发生数据中心连线被切断的事件,引起网民相当大的愤慨。不少网络管理人员,于网上论坛上指责,政府毫无章法,随意切断数据中心的连线,令网络主机管理人员,承受相当大的风险,而且更连累大批接受连线服务的网站无辜受影响。不少网络管理人员,都打算为自己的主机作出技术调节,在约满后将主机搬到美国,或其他国家,以及受到进一的损失。

而受影响的其中一个网站落伍者论坛的网主,在周三接受本台访问时期望,有关方面不论采取任何行动前,都应该采取一个比较冷静,不影响到其他的人做法。这名网主说:“我们觉得方法上需要去改进,我们是这样认为的。有些方法上面,还是初始阶段,但我们现在还是理解的。”

在上周五,紫田网络公司在河南郑州四百部主机,被中国电信河南分公司,以清查敏感信息为理由中断连线,令网站统计服务51.la以及全国万多个网站,包括支持军队的中国拥军网服务中断,最后迫使紫田网络将主机搬到杭州继续运作。

▲英国广播公司(BBC)报导:“虚拟警察”将在北京互联网上值勤。

北京的互联网站从9月1日开始将会有两名虚拟警察值勤,官方媒体表示这是对付网上不良活动的举措。

中国官方《新华网》报导,这一男一女的”首都网络110虚拟警察”,将在北京各大门户的网站上岗值勤。

报导说,这是全面提高北京网上”见警率”、”管事率”和服务能力的举措。

《新华网》说,这两名虚拟警察有男警、女警两种动画形象,分别以汽车、摩托车、和徒步三种方式巡逻。虚拟警察或警车每半小时从网页底部的一边出现,到网页中间位置时,民警将下车,提醒网民一些网络安全注意事项。

网民如要报警求助,可点击该动画,自动链接到北京市公安局信息网络安全报警服务网站。

中国的互联网用户多达一亿两千万人,数量仅次于美国。

北京当局一直严厉监管包括互联网在内的各种媒体。中国现在有数以万计的警察密切监视网民行动。

中国当局在过去数年曾逮捕利用网络发布批评政府信息的异见人士。

《新华网》报导,网民可以透过虚拟警察报警,公安机关有专门部门24小时值守网络报警平台,受理网民针对网上不良信息的举报,包括:危害国家安全、泄露国家秘密、煽动民族仇恨、民族歧视、散布谣言、散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪等内容的文字、图片、音视频等。

如果网民发现账号被盗等情况,也可通过虚拟警察报警。

此外,虚拟警察也可接受紧急求助和报警。如发生抢劫等案件,受害人不方便电话报警,可以透过网络报警。

虚拟警察先在北京市13大门户网站的相关栏目”上岗值勤”,在今年12月底在全市网站、论坛上实施。

▲自由亚洲电台(RFA)闻剑报导:加强BBS管制,网民很生气。报导说,广东省对BBS实行栏目明确制度、版主负责制度、用户登记制度、规则张贴制度和安全保障措施五大方面的严管引来大多数网民的不满。网络上甚至有网民说:“快窒息了,国内BBS面临腥风血雨”。

那么,中国BBS该不该加强管制,记者电话采访两位中国颇具影响力的个人网站管理人。中国站长信息资源网负责人章征军表示:

“应该管理,但是现在国内在网络初期,网民也在初级阶段,有很多不该出现的信息。但是国内很多个人网站管理不过来,所以国家想管理但是又不能完全按照标准管理。”

章征军认为,网民的言论可能情绪化了一点。总部位于深圳的中国专业聊天网博雅聊天负责人张伟对广东省严管BBS的五大措施表示:

“这个政策是有点过于严格了。可操作性上面有值得推敲的,但是我个人觉得现在的BBS也确实缺乏管理。如果能更好地管理也会有利于以后的发展。如果没有适当的管理,大家都做色情,网络就不好了。但是版主负责制什么的太死板了。我觉得管理到站长,站长再加强管理就不错了。版主负责制可操作性不强。”

章征军认为,如果完全实施新的严格管理措施,许多个人网站会在政府注册资金的限制下消亡。例如,版主负责制要求各个BBS栏目要有指定专职人员充当版主,而且每个栏目不得少于一个专职版主。这些需要一定的资金支持。对此,张伟表示,新的管理措施实施起来可能会打折扣:

“有很多政策象IP备案的制度都是没有落实到底,不是象想像的落实得很彻底。包括象手机实名制,在国内来讲都是很长时间的要求但是都没有实现。所以有政策但是实际操作上大的网站,正规的网站有,但是一些小的网站就不太可能实现了。 ”

既然实施起来可能会打折扣, 那有没有可能这同一种管理措施将来会在全国范围内实行?章征军对此表示 :

“我看了相关的介绍说7到10月份全国都要实行这样的制度。但是按照我对网络的经验,有些事情如果一棒子打死的话可能会出现更多的负面。所以可能还有一种折衷的办法。例如论坛责任制等。”

广东是中国第一网络大省,在网民和网站数量两方面都居全国首位。张伟也认为,如果广东实施得不理想,将来在全国推广的力度和深度现在都很难判断。不管将来实施得如何,目前大多数网民对广东的新措施大都不满,一位网民写道:“这样下去,中国互联网就会消亡,并且思想(也会)越来越落后。”

▲大纪元记者古清儿采访报导:十七大前加紧封锁 论坛被封 网主遭监控。报导说,中共十七大召开前夕,中共加紧施压控制言论自由,封锁网络资讯,并开始大规模查封网站。近日,大陆“私有权益网”的论坛被关闭及其网主王季勇遭到当局严密监控,禁止他组织全国性的维权活动。

因长期关注全国经租房业主和各地强拆事件的“私有权益网”,近日接到网络供货商的通知,要求关闭网站的论坛、博客及MP3,直到中共十七大闭幕之后才能打开,否则将被处以罚款人民币200万元。

“私有权益网”网主王季勇也是经租房失房业主,他在维护自己的权利的同时,也帮助全国的经租房失房业主维权。因当局害怕他在中共十七大前组织大家上北京上访维权,目前他的行动自由遭到严密监控。

王季勇表示,湖南省长沙市雨花区国保的和区政府书记已警告他,十七大这段时间不能带人上北京,如果去,就以扰乱社会颠覆罪和国家政权罪抓他,也不能接受国外媒体的采访。反正中国共产党开会,老百姓都得闭嘴,把我们的嘴巴封住了。

自网站被封后,王季勇行动也失去自由,走到哪里就有几个当局的工作人员跟到哪里。为了抗议当地政府的非法监控行为,他昨天准备好衣物及棉被,住进了长沙市落实政策办公室。

王季勇表示,昨晚就睡在那里,芙蓉区公安局局长周耀进、110、雨花区的政法委书记等等官员都来了。长沙市发出一个信息,把他的问题作为一个政治任务来完成,无论如何都不准他去北京。这几天都有好几个人跟着他,电话也受到监听。

他说:“当局怕我搞一次全国性的经租房主去北京上访。不落实房屋问题,搞得大家没有房住,我就必须到北京。你不把房屋退给老百姓,就是我死了,他们也会向政府要房屋,大家都是自愿的行动。官员警告我:‘你到北京搞这种活动就抓你。’”

记者致电长沙市房地局询问,一位干部表示,局长不在,他不清楚这件事。

王季勇指出:“当局只答应帮我解决问题,叫我别管别人,长沙这么多问题都没有解决,“各人自扫门前雪,休管他人瓦上霜”的这种观点,我不同意。见义勇为,助人为快乐之本,这是一个人的社会道德。所以我们大家都团结一心,依法维权,如果不把房屋还给老百姓,我们就以死抗争。”

据报导,中国电信集团官员披露,为配合资讯产业部“净化优化网路环境,打击网路淫秽色情”专项行动,中国电信已经切断经公安部门确定的“非法”网站网址共8,808个。

对于中共这种大面积封网及控制言论自由的行动,近期曾遭到封网的中国天网人权事务中心负责人黄琦表示,现在国内封网非常普遍,当局采取了一系列的手法,包括在网络上进行封网,也包括网络连线切断等等,现在很多网络警察上岗,他们不为当局做点贡献的话,拿这个工资就“问心有愧”。

黄琦指出,中共这么做,一方面是为了十七大和北京奥运,但另一方面还是大陆民间维权活动一浪高一浪。也说明对于这种压制人权的行为,反抗的人越来越多,只有当反抗越来越多的时候,它的手法就越来越强硬。

他说:“中共当局封网是必然的,为什么这样说呢?因为中国大陆贪官污吏做出一系列伤天害理、侵犯人权、财产权的事,他们的罪行必然遭到人类的唾弃,为了掩盖他们的罪行,才采取封网来压制舆论自由等等一些手法。当然这封不住老百姓的嘴巴,反而让更多的民众觉醒,让他们发出声音越来越高。”

▲自由亚洲电台(RFA)申铧报导:博主抗议博客被删进行自宫:白茫茫一片真和谐。报导说,中共十七大即将召开,中国政府进一步收紧对媒体的控制。“交互性网站”要被强行关闭;博客删帖的频率增高,一些博主愤怒之下干脆“挥刀自宫”;还有媒体因为揭露黑暗而被中宣部定为“假新闻”,记者被开除。

最近中国有媒体报导说,继“紫田机房”和广东汕头“蓝芒”机房总数超过2000多台服务器被断网关闭后,浙江省公安厅决定在“十七大”之前必须强行关闭所有“交互性网站”,包括论坛、博客、留言板等。

在这样的大背景下,现在还没被关闭的博客的博主们最近抱怨帖子被删的频率增高。北京一位网名叫凌沧洲的作家和学者告诉本台说,今年六月份他在自己的新浪博客上帖的一首诗被删除,一气之下他决定永久关闭他的新浪博客:

“写了一 首关于山西黑煤窑的诗,就很快被删了,按说博客是表达自己情感的一些东西,连这些都删了,那我还写什么?一怒之下我就给它关了。”

凌沧洲写的这首诗题目叫《黑窑童奴-大地上的恐惧、尸身和泪水》,现在还可以在网上看到转帖。凌沧洲的博客曾是他非常珍惜的为数不多的言论空间之一,关闭时点击率已经达到16万多。他说,为了抗议某些人的为虎作伥,他宁可选则关闭博客抗议,因为人是要有点血性的。

凌沧洲说,在现在这样的言论环境下,他的很多写作都是“为未来的写作”:

“因为很多东西都是多少年以后才会发表。”

主动“自宫”抗议删帖的并不仅仅只有凌沧洲。网名叫“十年砍柴”的《法制日报》知名记者李勇9月1号在搜狐网他的博客上留言说:“我已经把在这个博客上的所有文章全部删除了。几天来,文章被编辑隐藏的次数太多了,不如我干脆挥刀自宫,白茫茫一片真和谐。”

网名叫“笑蜀”的《南方周末》编辑陈敏最近在自己的南方周末网博客上写到:“我的网易博客被删的七零八落。以往也享受过这种待遇,但那时还留个尸首,现在是连尸首都不留了,删的干干净净。”

除了严格控制网络上的言论外,最近中国的宣传部门对揭露黑暗面的媒体报导也是大打出手。浙江的自由记者昝爱宗告诉本台,一位不愿透露姓名的中央级报纸记者因为最近对湖北湖南一带的一项交通项目掺假的行为进行了调查报导,结果被中宣部定性为“假新闻”:“铁道部,宣传部都找到报社说这是假新闻,他们定性是假新闻,那在这个报社还能呆下去吗?上级领导说是假新闻那就得处理啊。”

昝爱宗说,这位记者受到的处分不仅是被开除出报社,而且全国其他媒体今后不得再录用。

凌沧洲之所以能够作出关闭博客抗议审查的举动,是因为他本人就专门做过中国历史上的言论自由状况的专门研究,并写有专著《罗马与长安》。他说中国现政府对言论的控制可以追溯到宋朝:

“我不太同意当年那种完全的西方论,刘晓波那种甚至更早的对传统化批判得一塌糊涂。我认为在早期尤其宋代以前,我们都有相当程度的言论自由,但是后来中国人最后从自由民族沦落为奴隶民族。”记者:“这是什么时候?” “当然是1279年了,宋代牙山之役蒙古军队征服了东亚之后。”

宋朝似乎离现在已经很遥远,中共十七大的召开却越来越近。在十七大召开前以及期间,我们也许会看到中国政府更多的对言论的控制。

▲北京晚报报导:洛阳严禁利用网络技术擅自追查网民资料。报导说,近日,洛阳市委办公室、市政府办公室联合下发通知要求,严禁利用网络通讯技术追查网民真实资料,进行所谓的调查甚至打击报复。

通知说,电信运营商和设立在洛阳市范围内的各论坛管理部门,要严格执行保护网民隐私权的各项政策、法律规定,严禁擅自向无关部门提供网民的一切真实资料。各级纪检监察机关负责受理和查处利用网络通讯技术追查网民真实资料进行打击报复的情况反映,对情况严重的,要迅速通知公安机关调查处理。针对网上出现的不实信息、虚假信息,通知要求有关部门加强网络监管,及时发布相关真实情况,消除负面影响;对发布虚假信息构成犯罪的人员,及时移送司法机关依法追究其刑事责任。

▲河南商报记者胡志强报导:河南洛阳严禁追查网民真实资料规定出台始末。记者写道,8月23日,洛阳新闻网转发该市一则通知:“严禁追查网民身份打击报复”。随后,新浪等国内大型网站相继转载,引起多方关注。

洛阳市为什么出台这则通知?

记者在洛阳采访时发现,这份通知的诞生,源自一个普通网民发布的一个帖子。

【罕见】政府下文保护网民隐私

8月23日,洛阳新闻网出现一个署名为LYIC的帖子,帖子说:“网民通过网络反映问题,是正当的、合法的。对通过正常渠道反映问题的网民进行调查、威胁的做法是十分错误的,也是党纪国法所不能容许的。”

LYTC何许人?

据记者了解,LYTC是洛阳市政府信息中心的发帖名。其发布的消息来自于洛阳市委、市政府于8月8日下发的文件,文件全名叫《关于严禁利用网络通信技术追查网民真实资料进行打击报复的通知》。

《通知》说:“网民如遇到被恶意调查或威胁,请立即举报,我们一定严查,决不姑息。”

据记者了解,洛阳市此举,在全国都比较罕见。

【缘由】一个帖子引发的市委书记批示

洛阳市委、市政府为什么要下发这份《通知》、并在论坛中公布?

该信息中心主任透露,这是因为一名叫“丽京上空的云”(以下简称丽京)的网友发的一个帖子。

丽京又是什么人?为什么他的帖子能得到市委、市政府的重视?

记者调查了解到,丽京是洛阳的一名普通网民。

2007年7月30日,丽京在洛阳新闻网上发帖称:“最近一段时间,我接到几位网友的反映,说他们遭到有关部门的调查,被投诉的单位或有关部门甚至威胁网友,使网友的生活、工作和心理健康都受到了直接影响……”

帖子一发出,立刻成为网站的热点与焦点。

谁也没想到的是,这个并未有具体指称的帖子,通过专报的形式送到了洛阳市委书记连维良那里,并引起了连维良的重视。

随后,连维良做了批示。批示的内容,就是LYIC在网上所发表的那则消息。

8月8日,洛阳市委、市政府又由市委市政府两办签发通知。

“没想到这么快就得到批复,这在群众中特别是网民中引起了非常大的震动,尤其是得到一些挑剔网民的赞赏。”丽京说。

【调查】发帖者原来是一位下岗工人

2003年,38岁的丽京开始接触网络,吸引他的是网络上的论坛、BBS。当时他是一家大型国企的工人,一年以后,他下岗了。他说:“我的困惑来自生活的迷茫,可直接通过网络发发唠叨、出出气。”

当时,对于在网络论坛上发帖,丽京的初衷只是想得到网友支持,并以此为乐。至于引起现实中有关部门的重视,他觉得可能性不大。

令丽京记忆清晰的是他的“处女”帖。当时,他从网站上了解到,洛阳市被国家环保部门通报为全国10大污染城市之一。这对于有着强烈地域自豪感的丽京来说,是个不小的打击。

他发帖说:“不能以污染为代价来保住当地的GDP(增长),更不能为之沾沾自喜……”

他的帖子经洛阳新媒体(洛阳新闻网的前身)发表后,引起广泛关注。

从那以后,丽京喜欢上了发帖,其中不乏对政府部门的抨击。因为丽京的努力,他被网友推荐为“洛阳城事”版版主。

丽京告诉记者,目前他已在网上发帖16286个,从2003年以来,他明显感觉到了洛阳市政府部门对网络舆论态度的转变与提升。

2006年3月,由于观点与某些网友达不成一致,受到网友的讨伐后,丽京辞去了版主职务,但作为一名普通网友,他仍不时发帖。

【延伸】政府邀网民讨论如何提建议

今年年初,一个网名为“LYIC”的人闯进了洛阳网民的视野。这名网民一出现,许多通过网络反映的问题得以解决,个别单位因为在网络平台上不回帖,还被洛阳市委、市政府通报。

这一现象引起了网友的好奇。大家纷纷对“LYIC”的身份进行猜测,有人说,这名网友的背后就是河南省委常委、洛阳市委书记连维良。

在这种环境中,丽京在网络上的活跃表现同样惹人注目。他帖子中的质疑、挑刺精神也更强烈。

今年5月中旬,丽京的论坛短信突然收到一信息,洛阳市政府信息中心有关领导要找他谈心。该信息大致内容是:“很欣赏您的论坛风格,希望有机会能见个面,就论坛事务进行沟通。”

与他同时收到信息的,还有其他几位在论坛上表现活跃的网友。

“政府是想开诚布公地和我面对面交流,还是摆了一个鸿门宴?”心存疑虑的丽京最后还是决定前去。那天只有他一个人去了,其他网友没人到场。

就这样,通过网络,丽京坐到政府官员的对面,进行平等的交流。

双方沟通的中心议题是,如何利用网络这个平台,正确引导广大网民向政府提出合理化建议,真正做到帮忙而不添乱。

“没想到群众与政府之间存在的隔阂,在心平气和的气氛下消除得如此顺利。”丽京说。

▲自由亚洲电台(RFA)记者燕明报导:成都“世纪东方”和汕头“中客科技”两家互联网提供商被切断服务。报导说,中共17大将在十月召开,中国国内最近频频传出整顿互联网,限制信息流通的消息。成都和广东又有两家互联网提供商被切断服务,至少600个网站受影响。与此同时,广东也开始大规模查封网站。

据海外博讯新闻网的消息,最新传来被切断服务的两家互联网服务提供商是四川成都的“世纪东方”公司和广东汕头的“中客科技”公司。“世纪东方”上星期六在其官方网站上发出通知说,由于公安部门接连发现论坛上出现非法信息,该公司接到上级部门通知要求关闭论坛、留言板、博客等。具体处理办法为强制性关闭论坛功能;严打期间不得新开通论坛、博客、留言板等。通知称,关闭的论坛,待中共十七大结束后等待相关通知进行处理。就此,本台星期一打电话到世纪东方了解情况,客服工作人员表示:

世纪东方:我们公司的客户所有的都(受到影响)关闭了(网站)。具体数量没有统计,应该很多,因为我们客户很多。(切断互联网服务)可能是公安部的命令,什么时候重开,会不会重开都不肯定,因为现在查得比较严。

另一家网络通讯公司“中客科技”,上星期四凌晨一点突然被广东汕头电信机房中断所有服务,六百多台服务器受影响。该公司通告客户说,预计将于九月五日星期三左右重新恢复网络通讯。本台向中客科技公司的客服工作人员了解情况:

记者:为什么停止你们的服务?

中客科技:网监科那边要检查机器。是不是正常的例行检查我也不知道。中断服务之前没有通知我们。突然中断我们受的损失挺大的。具体的我也不清楚。

记者:(公司通告中称,论坛中)请勿出现任何与政治相关的内容这是什么意思,不能谈政治?

中客科技:这要看网监那边(是怎么判断的)。

就此,记者打电话到汕头市公安局:

记者:我想找网监处(的电话)。

公安局:我们这里没有网监处。

至于对BBS的整顿也在展开。最新的开始大规模查封的消息来自广东省。

海外博讯新闻网星期一引述广东省通信管理局一份BBS专项备案称,该省大约十月一日前基本全部关闭没有专项备案的论坛。基本步骤为:BBS域名备案;BBS专项备案;严查BBS服务器和网站;一台服务器上只能有一个BBS网站等。广东的网络活跃人士吴伟分析说:

“前几年中国大陆的网络管理部门规定,网站除了一般的网站外,BBS必须进行专项备案,但是大陆这几年个人网站(经营者)只用一个网站的许可证,也用在BBS身上,不理政府的规定。也因为这个原因,所以现在要查BBS的专项许可。”

对于延续至今的这一波严打,吴伟评论认为:

“特别是今年大陆对互联网的控制越来越厉害。目前十七大前两个达到高峰,主要是体现在对个人BBS和论坛的控制上。这几年,中国大陆在推动言论自由方面个人BBS和论坛起的作用非常的大,包括我们知道的厦门PX项目,它(能成功举行游行集会的)一个很主要的工具是,网民利用厦门当地BBS进行交流,然后跟着上街去反对这个项目。当局看到这一点,因此,特别注意对BBS去收紧,严控。”

●专业人士、学者、政论家的相关评论

▲北京大学宪法学教授张千帆在南方都市报发表文章《网络虚拟警察的隐忧》。文章写道,从今年9月起,北京推出了“首都网络110虚拟警察”,首先在新浪、搜狐等门户网站上岗,到12月底将覆盖北京所有网站(《北京晚报》近日报导)。据报导,网络虚拟警察的管辖范围以网络传播淫秽信息、贩卖违禁物品等网络犯罪为主,但事实上网上犯罪不仅包括网络色情和借助网络贩卖枪支等违禁物品,也包括网络盗窃、网络诈骗、网络赌博、网络恐怖事件、网络洗钱、网络迷信和网络谣言等9类犯罪行为。

法律本来禁止的有害行为,并不因为网络的出现而合法化,罪犯也不应通过网络就获得更多的犯罪机会。然而,虽然网络警察制度的初衷是好的,但似乎还是存在一些隐忧。

首先,网络是最典型的全国性乃至全球性的交流手段,笔者对地方网络控制的合理性与有效性表示怀疑。如果有人在网上盗取银行卡密码,而盗窃者在北京的某个终端作案但被盗者不在北京辖区内,或者被盗者是北京人或法人而盗窃者却在异地甚至国外作案,试问北京的网络警察如何作为?当然,在原则上,北京公安还是可以和异地公安机关联合执法,但在没有中央协调的情况下,异地联合执法实际上成本很高、收效很成问题,更何况绝大多数流经北京的网络犯罪信息可能和北京本身毫无关系,因而地方网络警察无从发挥作用。其他网络犯罪也都存在同样的问题。最后,网络警察最有用的功能可能蜕变为北京网民的异地报警,也就是身在外地的北京人突遇紧急情况,但电话报警不便,可以上网报警,但是这种情况又可能发生几次呢?它的收益是否足以弥补维持网络警察的成本呢?

关键在于,网络影响远远超越任何一个地方政府的控制范围,因而只有中央政府才有能力实施有效的网络管制。且如果任由各地限制网络信息流通,而各地规范宽严不一,很可能造成割裂网络空间的不良后果。

更令人担心的是,某些网络犯罪的定义是如此宽泛和模糊,以至于让普通人无法预知罪与非罪的边界;政府在界定过程中也势必遇到同样困难,从而很可能造成执法随意性。最成问题的两类犯罪是“网络迷信”和“网络谣言”。北京市的相关规定将网络迷信定义为利用网络开展各类“迷信活动”,但是却没有说明(事实上也很难说明)究竟什么是“迷信”。譬如在网上宣传关羽是“关帝”或“关神”是否属于应该打击、禁止的“迷信”?宗教信仰是公民的基本权利,1982年宪法第36条明确规定“公民有宗教信仰自由”,而在某种意义上,几乎所有信仰都带有一定的“迷信”色彩,因为所有宗教信仰都带有一种超自然因而不可能通过感官和认知等经验方式确证的主张。如果有人硬说关羽是“神”,虽然他不能以我们认为可接受的方式证明给我们看,但我们也无法证明他是错的,因为谁都没见过神。由此可见,这种信仰是否属于“迷信”,完全是见仁见智的个人判断,我们也不可能发明出一个众人都可以接受的客观标准来界定“迷信”和“正确”或“正常”的信仰。这样一来,如果政府可以按照自己的判断禁止和惩罚“网络迷信”,那么就不可能实现依法行政,宪法第36条所保护的宗教信仰自由也就失去意义了。

北京市的有关规定将网络谣言定义为利用网络发布“有害言论”,但同样没有说明什么言论是“有害”的。宪法第35条规定,公民有言论和出版的自由,而网络言论显然也在宪法保护范围之内。当然,言论自由不是绝对的;如果有人在网上散布的言论确实造成了恐慌、骚乱等严重社会后果,那么他并不能因为宪法保护的言论自由而规避法律责任。然而,由于“一言堂”曾经给中国带来更严重的社会后果,我们在限制言论时必须慎之又慎。毕竟,政府自己也会犯错误,尤其是未必总能客观公允地对待社会批评,而如果只要政府认为“有害”就可以随便禁止言论,那么依法行政又不存在了,宪法第35条保护的言论自由也同样失去了意义。

俗话说,“三个臭皮匠,顶个诸葛亮”。普通老百姓未必是最聪明的,但是如果给他们完全的信息并允许他们充分讨论、畅所欲言,那么他们的集体判断犯错误的可能性应该比政府更小。以前我们也说过,“群众的眼睛是雪亮的”;我们要信任普通老百姓有能力在“百花齐放”、“眼花缭乱”的环境下鉴别“香花毒草”,并在大多数时候作出对大多数人最有利的判断。因此,只要还有足够的时间公开讨论,只要有关言论不会马上就产生清楚的危害,那么,政府就不应该限制这类言论。这就是为什么在1919年的“抵制征兵案”中,美国联邦最高法院的霍姆斯大法官提出了“清楚与现存危险”的司法审查标准:如果政府要限制言论,就必须证明这种言论所产生的危险是清楚(而非模糊不清)的,是已经或即将发生(而非在将来某个不定的时候发生)的,否则就要承担败诉的后果。

不能清楚定义边界的权力是令人担忧的,即使是“虚拟”的网络警察也不例外。

▲时事评论家笑蜀在南方周末发表文章《为保障网民言论自由叫一声好》。文章写道,从中央到地方,领导干部上网已渐成风尚。是否上网,是否重视网络舆论,正在成为考量一个领导人具不具备现代气质的重要指标。这本来是好事,毕竟,民意与政府又多了一个沟通的渠道。但网民的反应却是复杂的,可说是喜忧兼具。

喜好理解,忧从何而来呢?

网络舆论在中国空前繁荣,这当然是无数网民的激情投入创造出来的。而能够吸引无数网民激情投入的奥妙,则在于互联网自由言说的特质。现实世界中表达空间和表达需求严重不对称的格局,使得互联网自由言说的特质独具魅力,令无数网民流连忘返。自由言说成了互联网的生命线。

但是,随着领导干部上网力度的强化,互联网自由言说的特质似乎受到挑战。不能不承认,网络舆论主要是民间舆论场。各级政府在这个民间舆论场,往往显得比较弱势,比较被动。这使得习惯了强势地位的各级政府往往难以适应,以至于心怀戒惧。参照现实中的媒体管理体制,建构一个以严格的审批制为主要特色的网络管理体制,正在形成为一种惯例。更有甚者,如济南警方拘捕“红钻帝国”网友那样,对敢言的网友进行打击和威慑,此类极端事件也并非鲜见。

网络舆论对现实生活的影响正在急剧提升,但现存体制并没有为之做好准备。网络舆论与现存体制的摩擦在所难免。于是我们不能不看到一个矛盾的现象,一方面,自SARS事件以来,最高领导人对网络舆论一直予以正面评价,开明而宽容。但另一方面,某些部门某些官员对网络舆论的抵触也越来越突出,相应地,网络舆论与现存体制的冲突此起彼伏,网民自由言说的空间逐步收缩。

正是在这样的背景下,以重视网络舆论而著称的洛阳市政府,近日发布文告,旗帜鲜明地承诺:保障公民言论自由,严禁利用网络通讯技术追查网民甚至打击报复。

洛阳市政府的文告同时指令:电信运营商、洛阳境内各论坛管理部门,要严格执行保护网民隐私权的各项政策、法律规定,严禁擅自向无关部门提供网民的一切真实资料。各级纪检监察机关负责受理和查处利用网络通讯技术追查网民真实资料进行打击报复的情况反映,对情况严重的,要迅速通知公安机关调查处理。

筑起网上长城,但不是阻挡网民的自由言说,而恰恰是捍卫网民自由言说的权利。履行政府保护公民权利的天职,不是停留于空洞的口号,而是采取切实的措施。这在当下可说是首开先河。

洛阳市政府何以能有如此举措?当然跟洛阳市领导人具有改革精神相关,但更重要的原因,还在于洛阳市领导人懂得网络。领导干部上网,通常无非浏览而已,没有参与,没有对话。如果把网络比成大海,他们往往不过是看海而已,并没有投身其中。他们不懂海的习性,也就很难热爱大海,亲近大海。一旦大海掀起狂涛巨浪,他们难免花容失色。而洛阳市政府不是这样。按照洛阳市的制度安排,领导干部不能只做网上看客,看帖必须回帖,也就是必须参与网上讨论,必须把自己变成网民中的一员。亲身参与的体验,使得洛阳市领导人知道网络的天性,知道自由言说这个网络的生命线,应该得到捍卫。

参与和不参与,懂得网络和不懂得网络,不同的选择,导致对网络截然不同的立场。各级政府在网上的相对弱势和被动,其实是参与太少造成的。因为参与太少,政府和网民信息不对称,网民情绪就得不到有效疏导,而单向的强势压制只会令网民失望,使网民更加情绪化。绝大多数网民本来是通情达理的,他们要求并不高,各级政府在互联网上越多参与,表现越平易,越坦诚,那么沟通门槛就越低,越容易得到网民的理解和包容,各级政府执政的社会成本就越低。

总之,参与互联网,善待互联网,最终必然使政府受益。参与愈深,政府愈易被互联网平等、自由和自治的内在气质所习染,走向现代政府的道路就愈是坦荡。而这一切,需要从保障网民的言论自由入手,只有保障网民的言论自由,才能在互联网上重建政府信用。洛阳市政府开了这个头,值得叫好。

▲专栏作家杨涛在羊城晚报发表文章《执政转换思维,网络才会海阔天空》。文章写道,网络是提高官员执政能力的平台还是洪水猛兽,完全取决于官员如何对待民意、如何看待网络的作用。不可否认,网络也是泥沙俱下,良莠不齐,但是,洛阳市的官员们却能认识到,在当今社会,网络的主流是好的,网民反映情况的正当权利必须得到保障;如果视网络的主流是坏的,被堵截的民意便可能一发不可收拾。

网络还是那个网络,网民还是那些网民,可是,在不同的地方,网络与网民在当地政府得到的待遇却是天壤之别。

洛阳网民享受的是这种待遇:近日,洛阳市委办公室、市政府办公室联合下发通知要求,严禁利用网络通讯技术追查网民真实资料,进行所谓的调查甚至打击报复(《北京晚报》8月24日)。不过,在其他一些地方,网民的待遇却没有这么好。比如在厦门,厦门市工商局副局长田锋接受记者采访时表示,为要求厦门的网站取消匿名发帖,可能出台地方法规实行严格意义上的网络实名制,后台实名注册,前台实名发表,必须用身份证上的名字发帖。

在洛阳,不但不要求必须实行网络实名制,而且严禁网站擅自向无关部门提供网民的一切真实资料,严禁利用网络通讯技术追查网民真实资料,这就在最大程度上保护网民的隐私,防范反映真实情况的网民遭受打击报复。而在厦门,如果地方法规真正实施,“无关部门”甚至连“利用网络通讯技术追查网民真实资料”都不需要,想要打击报复检举、举报的网民简直轻而易举。可见,在一些地方,网络被政府当作与公众交流和沟通的平台;在另一些地方,网络被当作了洪水猛兽。

两种不同待遇背后揭示的是两种官员的执政思维。洛阳市委书记连维良极其重视网络对于听取民意、促进官员与民众沟通的作用,善于利用网络来加强执政能力建设。在他的重视下,洛阳市政府信息中心的综合科以“LYIC”网名征集民意,回复民众诉求。在这种背景下,当有网民提及在网上反映情况遭受调查时,连维良马上作出了态度鲜明的批示:此举愚蠢至极,是法律不能允许的,希望对这方面引起重视。这才会有洛阳市委办公室、市政府办公室通知的出台。而在另外一些地方,网络可能就完全被当作与政府对着干的工具,是洪水猛兽,必须欲除之而后快。厦门市拟出台网络实名制的地方法规,是在 PX项目因遭到厦门市民反对而暂时停下来了,而PX项目的危害的揭露,主要依赖于网络,这不能不让人联想到网络实名制的推行,意在今后是要防范类似PX这类项目再被揭露。

事实上,网络是提高官员执政能力的平台还是洪水猛兽,完全取决于官员如何对待民意、如何看待网络的作用。不可否认,网络也是泥沙俱下,良莠不齐,洛阳市政府也认为“针对网上出现的不实信息、虚假信息,有关部门要加强网络监管,及时发布相关真实情况,消除负面影响;对发布虚假信息构成犯罪的人员,及时移送司法机关依法追究其刑事责任。”但是,洛阳市的官员们却能认识到,在当今社会,网络的主流是好的,网民反映情况的正当权利必须得到保障,“网民通过网络反映问题,是正当的、合法的。对我市有关部门察民情、体民意,改进工作作风,具有积极的促进作用。”并且,如果真正开放言路,那种情绪化的攻击就会变得越来越少,也会没有市场。正是有这种对待网络的态度并且积极通过网络来及时解决网民的问题,两年前信访数量在全省排名一、二的洛阳市,今年才降到了第九位,市委市政府门前“小堵天天有,大堵三六九”的局面得到改善。反之,如果视网络的主流是坏的,封堵网络或者要求实名制,网民不敢公开向政府提出批评与建议,被堵截的民意便可能一发不可收拾。一些地方政府之所以视网络为洪水猛兽,个中原因不外乎是“一些地方政府可能遮蔽了百分之九十的坏消息,只有百分之十被媒体披露”(国务院新闻办公室副主任王国庆语),而网络使得地方政府封锁坏消息的做法走到了尽头。

不过,我想提醒一些官员的是,在现代社会,要想完全封堵网络是做不到的,“防民之口,甚于防川”,官员要是认为网络错了,不妨学习洛阳的做法,转换执政思维,检讨自身,从保障网民的合法权利做起。

▲评论人士魏文彪在工人日报发表文章《洛阳严禁“擅查网民”来得正是时候》。文章说,近日,河南洛阳市委办公室、市政府办公室联合下发通知要求,为保障公民言论自由,严禁利用网络通讯技术追查网民真实资料,进行所谓的“调查”甚至打击报复。

洛阳有关方面要求不得擅查网民真实资料,首先体现出对于公民权利的应有尊重。公民有在包括网络论坛在内的传媒上发表观点的自由,有对政府工作进行实事求是批评的权利。如果政府部门或有关工作人员可以擅自追查网民真实资料,以所谓“调查”名义进行打击报复,则不但构成对于被追查公民合法权利的侵犯,而且会因为制造紧张气氛造成人们不敢发言,这于政府通过网络了解民意改进工作,是极其不利的。

严禁擅自追查网民真实资料,也是政府具有权力边界意识的体现。政府拥有的权力无疑是巨大的,但是政府行使权力并非没有边界,政府权力必须止步于公民合法权利之前。既然正常发表言论包括善意评价政府工作是公民的合法权利,则政府部门或其工作人员对网民真实资料进行追查甚至打击报复,就属违法越权行为。

在严禁擅自追查网民真实资料的同时,洛阳市的通知还提出,针对网上出现的不实信息、虚假信息,有关部门应当及时发布相关真实情况,正确引导舆情,消除负面影响。这表明一些地方政府在网络管理方式上的与时俱进,网络管理变得更为理性而明智。

网上难免会有不准确信息,但只要这种不实信息不属蓄意制造社会混乱的性质,政府就应更多地通过及时发布权威信息的方式,来消除消极影响,稳定社会情绪。相比于随意追查网民真实资料,这种疏导的办法既有利于遏制不实消息的传播,又能避免政府可能侵犯公民权益的行为发生,因而值得提倡。

近些年来,个别地方出现了少数政府官员通过通讯部门擅自追查网民真实资料并进行打击报复的现象,不但严重损害当事公民的合法权利,且在群众中造成恶劣影响。洛阳出台有关严禁擅自追查网民真实资料的规定,无疑具有很强的现实针对性。

──原载《民主中国》

(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的观点和陈述

相关新闻
十七大前“妞妞事件”主角终落马 
中共十七大前十万访民被禁上京
胡锦涛完成七大军区主官调整
胡佳发文指当局十七大前大范围制造恐怖气氛
最热视频
【新闻看点】中共恐内部瓦解?年轻党员不信党
【远见快评】台海曝3大事件 安倍点名警告习
【思想领袖】桑格:维基百科为何失败?
【秦鹏直播】加拿大鹅中国门店拒退货 惹争议
【财商天下】澳门博弈 抓洗米华追八万VIP名单
【有冇搞错】澳门“黑色产业链”内幕
如果您有新闻线索或资料给大纪元,请进入安全投稿爆料平台
评论