【大纪元2月6日讯】(自由亚洲电台记者杨家岱采访报导)陕西省旬阳县国土资源局拖欠某工程民工的工资一百余万元长达5年之久；不久前，面对10天10夜坚持讨要欠薪的二百多名工人，国土资源局下发了一个红头文件，承诺县政府资金到位后立即兑付。
网上多篇文章认为以“红头文件做欠条是在典当政府信用”；然而，下发这个红头文件的陕西旬阳县国土资源局拖欠大数额工人工资长达5年，早已没有什么信用可以“典当”了；官方网站上倒是有一句调侃的话说得到位：“红头文件居然成了当地政府部门打出的欠条，套用一句流行语：实在是太有才了！”意思是说：陕西省旬阳县国土资源局又在忽悠民工了！
人们会问：当初资金不到位，工程为什么能够立项？如果县政府当初拨付了工程款，这些钱都到哪里去了？美国开业律师李进进博士说—
李进进：“财政安排、国家的计划等，他都应该事先安排好了的，问题是这笔钱到哪去了？国家开一个工程的话，它是有拨款或者是合同等，这钱花不了，那首先要问问：这钱到哪去了？长期的拖欠的话，中国的民事法律有关合同法都已经有所规定了，要按照法律来：你给我签合同，你就要发工资的，这是很简单的道理。”
这位律师说，试图以发红头文件的方法来解决民事问题是“荒唐的”—
李进进：“中国政府有关机关发文件，前面有一个正式的文件头，是红颜色的嘛，什么什么机关、几号，他用这样一个正式文件当欠条用，是很荒唐的事情啊。”
记者：“国土资源部的负责人可能会说：欠了工资是我们不对，我们答应还。我们现在没有说不还。这个搞到法庭去没有这个必要，所以我们发一个红头文件，表示我们负责。你怎么说我们荒唐呢？”
李进进：“这个不是你负不负责，一方说我要还给你，另一方说我现在就要。问题是现在有利益的一方说：我现在就要，不是说‘我要还’。这两个是不同的概念。劳工这一方的需求是，你应该立即还我这笔劳工的费用，我的血汗钱。国土资源部没有回答这个问题，回答的是说：我以后给你。实际上说：我现在不给你。当然是有争议的问题了，这两个完全不同的逻辑概念嘛。是吧？”
李博士说，中国的司法权威还有待建立—
李进进：“解决拖欠问题的唯一办法， 就我们来说只有到法官那去，法庭那去。问题是：你到法院去的话，法院要有权威。中国现在的问题就难在这里：他没有权威。所以到法院去，解决不了权威的问题。
比方说，法院命令你国土资源部或什么部门立刻发工资，他没有权威，发的这个法院的命令，他不能执行。这个是最大的问题。你要问我们解决问题的方法， 一个社会只有建立一个权威解决它的问题。
中国人的权威是建立在行政领导、党的领导这个权威上的，最后是党的领导，最后找到总书记那里批条子来解决问题。他这个权威系统有问题，不解决这个权威系统，那你解决不了问题。
你本来就要有一个中立的机构来解决，共产党也要遵守宪法、遵守法律，对不对？我现在法院判你国土资源部立刻在10天之内发放工资，国土资源部不理睬你，过两天甚至把你法官抹掉了。这个是我们现在面临的两难问题，说到底就是要重建权威。”
加拿大拉瓦尔大学管理学教授苏展表示，企业拖欠民工工资以及企业相互间拖欠工程款的现象都相当普遍。要克服这些现象，应当从加大立法强度、执法力度着手；另外，企业自身的自律也很重要—
苏展：“这种拖欠工款的现象，尽管这几年中国政府也做了好多承诺，也采取了好多措施，但是，这个现象非常普遍。有两种：第一种情况就是说，拖欠民工的款项非常厉害，好多企业在搞拖欠。第二个是企业间的拖欠。我个人参与了好多这样的，比如加拿大、美国跟中国企业的一些贸易来往，这可能有一个文化习惯，就是把法律的神圣程度认可的不够。
现在解决的话，我想无怪乎两种方式。第一个就是要加大立法的强度，执法的力度。现在广东有的地方甚至就把拖欠民工工款的企业的名字都登出来，所谓的黑名单。第二点，我想一个国家搞市场经济，光靠他律还是不够的，还有个叫自律。自律是什么意思呢？就是有一个观念的问题。
现在老实讲，中国的市场经济在建设过程中，为了达到一个目标，可不可以不择手段？这些我想还有一个观念转变，要求每一个人有最基本的公民意识。中国的企业家在这方面是做得远远不够的。
这些年也开始讲企业的社会责任，但好多人都认为，企业的社会责任就是捐捐款，在外边给社会给点钱，这是对企业的社会责任的片面的认识。经济发展是为了什么？如果说经济发展就是目标，为达到目标什么手段都可以使用的话，我想这是对经济发展的一个曲解。”
苏教授还说，中国广大的民工要学会利用法律来保护自身权益。(http://www.dajiyuan.com)
