日本输出稻米成美国外交烫手山芋

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【大纪元5月29日讯】(大纪元记者涂佐岸编译报导) 据时代杂志披露,日本计划运送稻米给菲律宾及非洲等国家,以减轻贫穷国家受稻米价格上涨的痛苦,但因日本将输出的稻米是自美国进口的稻米,用意在于解决自身进口米囤积的问题,故招致美国贸易专家及官方的批评。

日本输出稻米的是与非

据纽约时报报导,美国华府担心日本可能会创下一个先例,把它有义务进口但不想要的稻米倾倒到外国去,这样做仅能使稻米价格微微下降,却有可能引发美、日贸易纠纷;另外,国际发展专家也警告说,免费赠与或粮食补贴,都会伤害发展中国家的农民,抢走他们的客户基础并迫使该国依赖外国食物。

稻米是世界上穷人最重要的主食,根据稻米贸易商表示,仅在今年稻米价格上升速度是任何其他谷物的两倍。高价的稻米在许多国家遭到民众抗议,而据世界银行官员说法,它将世界上1亿的人口推回贫穷。

日本农、渔和林食品贸易署泽达(Tatsuya Kajishima)说:“这是一个事实,美国有系统地阻碍日本努力对其储备米做最有效的运用,世界各地的人们都在注意这情况,我们双方必须互相交换意见。”

日本运往菲律宾的稻米有多少将出售,有多少将捐赠,目前尚未达成决议,另日本内阁准备批准的援非粮食中,有一部分可能是稻米。这项计划在贸易专家间引起争议,因为准备装运的稻米,都是日本为遵守与他国的协议,勉强从其他国家进口,是每年可进入日本市场最低限度数量的稻米,日本国内的稻米市场是受到严密的保护。

美国在贸易与人道的两难

美国在20世纪80年代和90年代初期,主导稻米出口国时,坚持日本应允许稻米进口。最终,1993年日本同意每年购买近70万公吨,该协议成为了全球性协议的一部分,全球性的协议则创造了世界贸易组织(W.T.O.)。

根据世界贸易规则,美国可以试图阻止这批从美国进口的稻米再出口,因为几乎三分之二放在日本政府仓库的进口稻米都来自美国。阻止装运通或透过外交途径向日本政府申诉或向W.T.O.提出仲裁,可能会让美国表现得好像对饥饿和贫穷漠不关心。

若要抗议稻米出口将会伤害当地农民的说法,也很困难,因为美国才是世界上提供免费食物给贫穷国家的最大捐助者。布希总统曾试图将一部分赠与转换为现金,用于向当地农民购买食品,但美国农场和航运团体立刻向国会游说,要避免这种转换。

美国贸易代表团办公室一位女发言人格蕾琴.哈默(Gretchen Hamel)早先已表示,将充分了解日本究竟做出什么样的稻米计划,并补充道,美国人会支持任何对“食品价格危机所作的努力”。也有一位不愿透露姓名的美国官员指出:“我们意识到这是一个非常时期,我们对于稻米用于人道主义没有任何责难。”

美国水稻联邦(the USA Rice Federation)贸易协会高级副总裁鲍勃.卡明斯(Bob Cummings)说,美国的生产者希望看到,日本捐出的储备稻米是日本自己生产的。但泽达却指出,没有任何日本生产的稻米会被出售或捐赠,因为这些稻米需要满足本国的储备。

前W.T.O总干事,现任美国联合国贸易与发展会议(United Nations Conference on Trade and Development)秘书长素帕猜.派尼奇佩帝(Supachai Panitchpakdi)说,许多非洲国家的消费者已经习惯于进口面包和其他的食物,如果停止这些粮食援助,这些国家便须仰赖昂贵的进口,但拒绝评论日本的计划。

规范全球贸易的多哈回合(Doha Round)谈判草案,仍然在缓慢进行,它禁止出口免费食物取代商业采购。也许出售而非赠与进口的稻米,才能让日本一方面可以解决粮食援助的问题,同时信守对W.T.O的承诺。

南韩和台湾都接受W.T.O.的贸易协定,允许本国进口稻米,并明确的禁止再重新出口。但对日本的协定,仅规定其准许进口稻米的最低数量,但并没有提及关于禁止转口的规定。
(http://www.dajiyuan.com)

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