【大纪元5月7日讯】(亚洲时报记者吴忠5月7日撰文)香港 — 正当北京官员为奥运火炬结束境外传递之旅，踏上中国国土而稍稍松了一口气之际，上周却传来山东发生铁路客车相撞严重事故的消息，令中国政府担心安全的敏感神经再次紧绷起来。
这次交通事故使民众的目光又一次聚焦到铁路系统的一些久治不愈的老毛病上。经过30年的改革开放，除了铁道部以外，所有其它主管各行业的部委要么被撤销，要么不再进行经营而摇身变成监管者。惟独铁道部，仍坚守着计划经济的堡垒，继续扮演既垄断铁路运输市场又制定行业规则的“铁老大”角色。
在今年召开的全国人大会议期间，《国务院机构改革方案》提请审议，新一轮国务院“瘦身革命”拉开帷幕，目的是将职能重叠的部级机构合而为一。此前坊间盛传铁道部将被并入交通运输部，不过，“铁老大”还是逃过了本轮大部制改革。4月28日胶济铁路交通事故发生后，要求将铁道部既当球员（经营者）又当裁判（市场监管者）的角色分离的呼吁又再响起。
28日凌晨，北京至青岛的T195次下行到胶济线周村至王村区间时，客车尾部第9节至第17节车厢脱轨，与上行的烟台至徐州的5034次旅客列车相撞，致使机车和五节车厢脱轨，造成重大人员伤亡。据报道，事故至少导致70人丧生，416人受伤。
官媒新华社称，初步调查显示，事故原因为列车超速行驶，是一起人为责任事故。胶济线周村至王村区间是一个拐弯处，其限速为每小时80公里，但T195下行通过时达到每小时131公里。若情况属实，事故主要负责人肯定要被问责。
这场悲剧也折射出地方铁路管理部门在监管方面的缺失。无怪乎，在其辖下路段，3个月就发生两起重大交通事故。4‧29事故发生后，铁道部对济南铁路局局长陈功、党委书记柴铁民做出免职审查的处理。
胶济铁路于1904年竣工通车，是中国目前仍未功成身退的历史最悠久的铁路之一。按照计划，这条百岁老铁路将在8月北京奥运开幕前停止运送旅客，只作运货之用。鉴于奥运帆船比赛将在青岛举行，市政府正在兴建一条高速旅客铁路。
相信人们还清楚地记得今年1月底在这条新铁路施工现场上演的一场悲剧。18名施工人员违反规定，提前进入作业区线路，命丧一列正常运行的动车组列车轮下。
短短3个月，山东就接连发生重大交通事故。除了要问责直接负责人外，济南铁路局绝对应该承担相应责任。
现在的争议点是，铁道部长刘志军是否应该引咎辞职？很多网民认为，倘若他赖着不走，北京当参照20多年前发生的一宗严重铁路交通意外的处理办法，革他的职。 1988年1月24日，从昆明开往上海方向的高速列车倾覆，导致90名乘客死亡，当中包括多名日本游客。时任铁道部长丁关根，即使贵为邓小平的桥牌牌友，也要黯然下台。试问刘志军凭什么不下台以谢天下？
第一调查网（1diaocha.com）的一个网络民意调查显示，目前约84%的内地网民认为，刘志军应就胶济铁路事故引咎辞职。
事实上，不少国人借着这次机会发泄长久以来憋在肚子里，对铁路系统不满的怨气。铁路运输的服务质量一直为人诟病，春运期间的表现尤甚。今年春运期间，由于南方多个省份遭遇雪灾，上千万乘客因铁路服务中断而被迫滞留列车和车站里。可是，铁道部发言人不仅连一声“对不起”也欠奉，更大言不惭地说，尽管情况如此恶劣，铁道部还是交上了一份不错的答卷。“铁老大”的面不红心不跳，自然激起强烈民愤，甚至一众政府高官也直斥其非。
分析人士认为，铁路系统百病缠身，最大的毛病在于其既是裁判又是球员。如果不对之进行标本兼治的改革，不管刘志军是否退位让贤，“铁老大”仍本性难移。
中国的铁路背负着世界上最沉重的担子。相关数据显示，全国三分之一的客运和一半的货运都由铁路负担。根据官方公布的数字，去年中国铁路旅客流量逾13亿人次，相当于每人乘火车出行一次。今年的客流量预计将达14亿人次。
为了应付越来越大的客运需求，政府不断加大对铁路建设的投入，加快铁路网络建设已经成为国家发展计划的重中之重。从2003到2007年，中国在这方面共投入715亿美元。今年还将投资412亿美元兴建高速铁路。
目前铁道部有200万职工。从人数来看，比得上人民解放军；从运作模式看，同后者也有几分相似。铁道部有自己的子弟学校、附属医院、通信和工程公司，是名副其实的“铁老大”。 如此庞大的官僚机构，既要有效运作，又要担当监管重任，实属不易。
无怪乎，重大事故接二连三。来自国家安全生产监督管理总局的数据显示，2005年平均每天死于铁路交通事故的人数为20个，2006年该数字显着下降。2007年的数据尚未公布。
看来，铁道部的结构调整工作已经迫在眉睫，而且也是众望所归之事，尤其是在4‧29悲剧发生后。
民航业的改革或许能带来一些启示。2002年以前，中国民航总局和铁道部一样，同时充当行业垄断者和监管者。因此，民航总局根本无法好好兼顾这两个角色。一提起民航总局，人们首先想到的不是航班总是被取消，就是中国空难频发。改革之后，民航总局作为球员的角色从其职能中剥离出来，变成了只负责规范各航空公司市场行为的裁判。
由于消除了利益冲突产生的根源，民航总局才得以更高效，更公平地监管航空市场。虽然大部分航空公司还是“国字号”企业，但也不得不通过改善管理，提高效率和服务质量以增强竞争力。这样一来，空中交通事故大大减少。
今年夏季，中国将迎来出游高峰期。夏季历来是旅游旺季，加之奥运在中国举办，相信届时很多境内外游客将搭乘火车周游各地。换言之，交通事故的发生几率将因此明显增大。北京会否借着胶济铁路事故给中国铁路体系动手术，仍有待观察。勿庸置疑的是，该事故给北京敲响了警钟：表现差劲的政府垄断行业亟待改革，否则，更多悲剧将不断上演。(http://www.dajiyuan.com)
