联合国:最低度发展国家经济亟需多样化

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【大纪元7月18日报导】(中央社记者周盈成日内瓦十八日专电)联合国贸易暨发展会议(UNCTAD)说,全球最贫穷等级的国家近年虽然经济与出口成长显着,但由于产品低等且种类集中,它们可能遭到全球经济趋缓的打击。

UNCTAD昨天发表“最低度发展国家(LDCs)报告”指出,属此类的四十九个国家,就整体而言,在二零零五及二零零六年的实质国内生产毛额成长超过百分之七,是三十年来最好的表现。

从二零零四到二零零六年,自这些国家出口的货物总值成长了百分之八十,达到九百九十亿美元。

但报告指出,“最低度发展国家在二十一世纪之初的全球出口荣景期间的强劲成长,并未使它们的经济多样化,或带来结构改变”。

反之,亮眼的数字背后,是这些国家更加依赖少数低阶产品,主要是石油、低技术工业产品、矿物、金属和农产品等。同时,总体数字实际上按国的分布也不平均,所有最低度发展国家出口成长值中的百分之七十六是由出口石油和矿物的国家所创造。

报告警告,若全球经济持续趋缓,世界对于初级产品的需求减低,可能使最低度发展国家重陷经济困境。

报告建议,这些国家亟需将它们制造和输出的产品多样化;必须增加制造业、改进对科技的运用、寻找更多的国内投资来源,并为更加都市化的人口创造非农业的就业机会。而这需要这些国家政府及其外援发展伙伴的共同努力,否则它们在世界经济中将更加边缘化。

至于外援的运用,报告呼吁,受援国政府应享有更大的控制权和弹性。援助的条件不该过严或仅仅设定经济目标,否则受援国政府难以依地方和全国的状况量身订做出发展计划。

报告指出,让受援国对于外援资源享有更大权利,“不只可以让援助用在最有效的地方,还有助于最低度发展国家政府改善它们的治理能力”,透过规划、分析和执行发展计划,刺激经济成长。

粮食危机也是这份报告关切重点之一。它指出,这四十九个穷国中,有三十六国是粮食净进口国,高涨的国际粮价使它们的贸易赤字雪上加霜。同时,许多穷人的收入有七至八成花在食物上,他们遭到高粮价的打击尤重。

报告说,大部分最低度发展国家食物生产不足的部分原因是政策上长期忽视农业。例如二零零四年花在农业研究与发展的公共投资仅占农业部分国内生产毛额的百分之四点二,不到其他开发中国家的一半。

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