【大纪元10月7日讯】台湾备受瞩目的澎湖博弈公投，日前在出乎意料的结果下平和完成。说是意外，因为不同意票竟然多过同意，而且多达3,962票，两者的比例为56.44%对43.56%，远超过五五波。
我们知道，目前全球经济虽有止跌回升迹象，却依然在不景气中，而失业不但未见减缓，反有继续恶化态势，再加上“无就业的景气复苏”告诉我们，即便是景气复苏了，还是得忍受一段不会短的无就业机会期间。台湾经济的情况就是如此这般，离岛的澎湖不但不例外，还可能更糟。
在这种情况下，以“繁荣地方，创造就业机会”作为诉求的博弈产业之设立，理当对当地住民具有莫大的诱惑，没想到较多数的澎湖住民竟然拒绝这种机会。原因何在？保有纯朴、拒绝赌场的污染是主因之一，而维持好山好水、发展观光产业、善用天然资源也成为澎湖发展的方向。
此次的澎湖公投，显示地方居民可以当家作主，一起决定是否要让博弈产业落地。要问的是：是不是其他的产业也可以如此这般的公投？推而广之，是否任何事情都可以公投？是否其地方也可以比照办理？以目前的台湾而言，答案应是否定的，澎湖的博弈公投只是特例，由“台湾有史第一次的博弈公投”称呼，已可知一斑。那么，为何博弈产业的设立可以公投？因为它是特殊产业。
博弈产业之特殊，在于它具有高争议性，以及该产业的影响层面大到涵盖绝大多数居民。众所周知，博弈产业“赌性强”，而赌博违反道德和善良风俗，易于腐化人心，尤其年轻人上瘾之后，赌输了就偷、抢，而且赌场设立难免影响当地治安。关于此种特质，可用经济学中“外部性”（externality）来解析。
所谓“外部性”意即个人行为或业者营运不仅对自身有影响，还会波及他人，例如工厂噪音、污染对附近居民产生不利影响，面包店的面包香、种花者的花香、个人洒香水味道等都会影响到别人，一旦影响力大到别人受不了就会引起抗争，而且社会资源也不会有效率运用，于是就不能只是行为人或生产者个别的事，就需要大家一起来做决定，而政府也就顺理成章进场干预。问题是：如何进行集体决策才可皆大欢喜，以及使社会资源达到最有效率使用？
最常用的方式是政府以法令进行课税和补贴，或进行环境影响评估。这种方式虽简单且节省成本，但往往无法完全反应广大居民的感受，如果能妥善地让全体居民由衷地表现好恶，应是最佳方式。“公民投票”就是这种方式，由此次澎湖公投的成功，已证明它在台湾是可行的。
那么，凡是争议大难以决定的各个案件也应可比照。就当前最棘手的两岸ECFA签订，何妨依样画葫芦进行“妥善”公投呢？ (http://www.dajiyuan.com)
