【大纪元12月6日报导】（中央社记者谢佳珍台北6日电）不在籍投票制度方便选民投票且保障选举权，是国际潮流趋势，内政部与中央选举委员会都认为势在必行。不过，仍需凝聚朝野共识、全民信心，且提出完整选务配套，才能顺利推行。
台湾实施民主选举多年，有部分选民在投票日当天因故无法到户籍所在地的投票所投票，丧失投下神圣一票的权利，以致社会常有采行不在籍投票的建议。
不在籍投票方式有许多种，包括以邮寄投票方式代替亲自投票的“通讯投票”、委托他人代表投票的“代理投票”、“提前投票”、将选票由户籍地转移至工作地，目前已适用于选务人员的“移转投票”等方式。
不管哪一种施行方式都牵涉跨选举区的选举人名册编造、申请及查核程序、选票的移转和计算、选票运送、如何维持秘密投票等问题，选务作业规划相对复杂。且牵动政党利益、民众对制度推行的信心、选举结果翻盘与否，各界对施行方式看法不一。
以通讯投票为例，虽然许多国家采行，但在台湾，因宪法增修条文规定，总统副总统选举在海外的人民要“返国行使选举权”，海外要采行通讯投票，势必得修宪。
除此之外，选票能否顺利寄达选民手中，并确定是选民本人所圈盖的选票，都是通讯投票面临的问题。
中选会与内政部曾分别召开公听会广征民意，内政部公听会多数建议采已有施行经验、要事先申请的“移转投票”，以单一选举区选举优先推动，并以国内实施为主。
中选会的研究方案也建议全面实施“移转投票”，从全国同一选举区、只有一种选票，选务作业较单纯的总统选举开始施行。
内政部打算修改选举罢免法增列推行不在籍投票，身兼中选会委员的内政部次长简太郎说，会再通盘考量推动不在籍投票，原则是从简单到复杂，循序渐进推动，内政部会提出修法版本。
实施不在籍投票可保障民众选举权，但将使选务更趋复杂，因此，加强选务人员训练，确保选务工作零缺失，避免引发纠纷，将是当务之急。
