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台北县宜县本是一家亲 行政区划古今大不同

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【大纪元7月26日报导】5都17县的明天系列报导6-4,雪山隧道通车,往来北宜只要40分钟,拉近两地距离,早在1945年台湾光复之初,台北县与宜兰县就是一家亲,同属台北县,当时台南县范围还包括现在的嘉义县。时间再推至清朝雍正时期,“淡水厅”要比现在游客如织的淡水镇大得多。台湾行政区域随着不同的统治时期,展现不同样貌。

据中央社报导,沿着时间的轴线来看,1684年清朝康熙年间,台湾分为“1府(台湾府)3县(台湾县、凤山县、诸罗县)”,3县幅员辽阔,属于“大县制”治理方式。雍正、嘉庆年间因应人口成长与管理所需,行政区域经多次调整,1875年光绪年间增为“2府(台湾府、台北府)8县4厅”。

1887年台湾设省,台湾巡抚刘铭传上“台湾郡县添改撤裁折”,重新规划为“3府(台北府、台湾府、台南府)11县3厅1直隶州”,行政区域增多,面积缩小。

1895年马关条约将台湾、澎湖割让日本,日本统治台湾初期,几乎每年调整行政区域,从“ 3县(台南县、台湾县、台北县)1厅”,经过10次演变,成为“5州(高雄州、台南州、台中州、新竹州、台北州) 3厅(台东厅、花莲港厅、澎湖厅)”。

1945年日本战败投降后,承袭日本统治时期的行政区划,改州厅为县市,划分为 8县、9省辖市、2县辖市; 1950年4月订“台湾省各县市实施地方自治纲要”,开始实行地方自治,行政区域大规模调整,重划为16个县、5个省辖市,几乎就是现在行政区域的样貌。

除台北市、高雄市分别于1967年、1979年改制直辖市,以及新竹市、嘉义市改制省辖市外,摊开地图,台湾本岛划定的23个县市行政区域,从1950年以来,其实没有太大变化。

将近60年过去,历经时代更迭、人口流动、产业结构转变、区域发展、高铁通车,行政区域未随之调整,资源配置失衡,与生活圈脱节,甚至难以统筹规划区域公共设施,导致资源浪费等现象发生,许多政治人物基于提升城市与国家竞争力,各自擘划台湾新地图。

“如果顺利当选总统,将在年底举办台北县市与基隆市合并公投”,蓝绿激烈竞争的2004年总统大选,选前几天,台北县新店碧潭桥东岸停车场的造势晚会挤满支持群众,当时的总统候选人连战如此对选民承诺。

连战当时主张台北(北北基)、台中(台中县市)、高雄(高雄县市)3都国土规划,还计划诉诸公投,不过随着他选举落败,3都规划也胎死腹中。

不同于连战的3都规划,2004年民进党水莲配连任,时任副总统的吕秀莲2005年8月抛出“四省二特区”构想,主张废除院辖市、省辖市,直接成立“台北省、台中省、台南省、台东省”,并成立“高山特别行政区、离岛特别行政区”。

前行政院长谢长廷2008年竞选总统时提出的国土改造计划,以 400万人口为标准,将台湾分为北北基、花东宜、桃竹苗、中彰投、高高屏、云嘉南 6区块,平均发展。这些主张在政坛都曾引发讨论,不过,直到民进党2008年交出政权,工程浩大的行政区划仍是原地踏步。

延续连战当年“区域整并, 3都格局”主张,马总统的“3都15县”盼藉由全台 3个都会区形成3个火车头,带动周边县市发展,提升台湾国际竞争力。行政院今年 6月核定台北县、台中县市、高雄县市、台南县市改制后,“3都1府”格局已然成形。

行政区域的调整是为满足当时地方治理的需求,综合考量人口、面积、资源、地理条件等所做的规划,不管朝野哪一个版本,都代表1950年以来未曾调整的行政区域有改变的必要,原先不在规划改制名单中的台南县市,也确定合并改制,明年底的“ 5都17县”将为台湾行政区划带来全新风貌。

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