【大纪元2026年08月02日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）中共近日公布新版《出入境管理新规定》，新增涉及科技安全、产业安全等限制出境事由，引发外界关注。
专家表示，新制表面上是强化国家安全管理，实际上反映中共对军事机密、高科技技术及高层权力斗争等敏感资讯外流的高度焦虑，也突显中国经济下滑、人才流失，以及美中科技战持续升温下的内部危机。
中共国务院7月31日公布《出入境管理新规定》，预计9月15日施行。新规共19条，明定中国公民若违反出口管制、技术进出口管理等规定，且行为“可能危害”国家产业安全或技术安全，相关主管机关可决定不准其出境。
新规同时要求，主管机关可要求当事人提供文件、资料及电子数据，并首度将产业安全、技术安全明确纳入限制出境的法定理由；同时加强对留学、移民、签证中介，以及部分人员申办外国国籍与境外居留身份的监督。
此外，若案件涉及国家安全或刑事案件侦查，主管机关可不事先通知当事人；出入境申请人须配合移民管理机构询问。中国公民若在境外实施危害国家安全或利益的违法犯罪行为，返国后也可能遭限制出境6个月至3年。
专家：中共怕敏感资讯会被肉身外流
针对中共近期同步收紧出入境、资金、技术及人员流动管制，国防安全研究院研究员沈明室接受《大纪元时报》采访时表示，这次边境管制最大的特点，是对“出境”的限制远比“入境”更加严格。
他指出，中共近来已对许多重要部门官员及部分退役将领采取收缴护照等措施，限制其出国。这类作法在共产国家并不罕见，主要目的除了防止军事机密外泄，更是避免相关人士遭西方吸收或策反。
沈明室表示，距离中共五中全会、二十一大越来越近，北京最担心的是共军真实战力、军队内部状况，以及高层权力斗争等资讯流向外界。即使相关人士未必掌握机密文件，外界仍可能透过接触、访谈，逐步拼凑出军方运作及政治局势，因此北京希望尽可能降低资讯外流的风险。
沈明室认为，中共近期特别加强对科技人才的出境管理，也是此次修法的重要观察重点。
他表示，中共真正担心的，不只是技术遭窃，而是科技工程师出境后，可能协助美国掌握中共取得先进技术的方式与证据，包括高阶晶片来源、AI发展模式，以及是否涉及规避出口管制等，美方一旦掌握足够证据，可能祭出更严厉的科技制裁。
他指出，新规甚至授权边检人员可依旅客神情紧张、行为异常等理由进一步盘查，显示中共希望保留更大的行政裁量空间，以拦阻可能涉及敏感资讯的人员离境。
沈明室认为，中共并非要全面与世界脱钩，而是建立一套“只准进、不准出”的管制模式，对海外先进技术仍持续争取，但限制中国自身的技术、人才与资讯流向国外。
他坦言，科技资料仍可透过网路或储存装置传输，完全阻止技术外流并不容易，因此这些规定更大的作用在于吓阻。他预估，在明年中共二十一大之前，北京对人员、资讯及技术流动的管制恐怕只会越来越严，待权力布局稳定后，才可能逐步放松。
法律难阻人才外流 长期将加速中共孤立
退役少将、前国防大学政战学院院长余宗基接受《大纪元时报》采访时表示，中共近年从“惩独”措施到如今扩大管制科技人才，反映的是美中科技竞争升温，以及中国经济持续下滑下，对人才流失的高度危机感。
他表示，中共深知科技人才已成为大国竞争的重要战略资源。在美中科技战持续升高、经济持续疲弱下，越来越多科技人才有意离开中国，中共才透过法律手段试图阻止人才外流。
余宗基指出，这类措施不只是人才管制，更伴随高度法律风险。相关人士一旦进入中国或与中国具有司法合作机制的地区，都可能遭拘捕，且未必事先通知，外界甚至无从得知当事人的下落，对全球民主国家的科技人才都是一项重要警讯。
他分析，中共近年持续强化人员管制，如今延伸至科技领域，显示其内部危机意识持续升高，也意味着中国正逐步走向更加封闭。
余宗基表示，面对俄乌战争、中东局势及美中对抗持续升温，中共一方面希望阻止科技人才流失，另一方面也试图提高外资与高科技企业撤离中国的成本，减缓产业外移。
不过，他认为，这种策略只能发挥短期止血效果，长期反而将使中国更加孤立，国际科技交流持续萎缩，外国人才与企业更不愿赴中投资，最终削弱中国科技竞争力，并加速其在与美国及西方科技竞争中的劣势。
责任编辑：陈玟绮
