【大纪元8月17日报导】（中央社记者温贵香台北17日电）前副总统吕秀莲今天表示，88水灾重创南台湾，她建议成立高山特别行政区，设置原住民保留地，直属中央政府，国土保安工作才能事权统一，防灾与救灾才能灵活调度。
吕秀莲晚间发布新闻稿指出，88水灾的救灾复建工作艰钜，她除积极筹组“国土保安顾问团”及“国土保安志工团”外，并提出民众应培养“敬天、惜地、爱人”的宇宙观、正确的灾难意识、推动“生产、生态、生活、生命”四生共荣的新生活等6点呼吁。
吕秀莲指出，政府应将防灾、救灾视为国家安全事务，秉持“救灾如作战”原则，全面检讨现行国防及国安机制与相关法令，以强化灾害的防治与救助，并将万安演习修正为全民防灾避难演习。
吕秀莲表示，政府应将土地占43.7%，人口占0.92%的30个山地乡合并成立“高山特别行政区”，并设置原住民保留地，直接隶属中央，不再由各县市分割管辖，国土保安工作才能事权统一，防灾救灾才能灵活调度。
吕秀莲指出，一旦“高山特别行政区”成立，各县市政府将大幅减轻压力，也大幅减少管辖面积，因此县市政府可以重新整并行政区域。
她说，政府应记取921震灾及88水灾的教训，全面检讨并制订国土保安与国土规划的相关政策和法律，兼顾“生态平衡、世代公平、区域均衡、族群和谐”4大原则，对于国土开发采行“禁止开发、限制开发及可用开发”三级制原则，建立土地储备制度。
