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兒童及家庭服務面臨挑戰

州眾議院聽證關注預防家庭問題服務進展與成效

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【大紀元2010年11月13日訊】(大紀元記者杜國輝紐約報導)11月12日,紐約州眾議院兒童及家庭問題委員會主席斯卡波若 (William Scarborough) 和州眾議員克拉克 (Barbara Clark) 在曼哈頓下城舉辦聽證會,來自紐約州兒童及家庭服務局 (New York State Office of Children and Family Services) 和家庭與兒童服務委員會 (Council of Family and Child Caring Agencies)、兒童問題公民委員會 (Citizens’ Committee for Children) 等非營利性民間組織的代表,就目前經濟狀況下,政府資助的預防兒童及家庭問題服務項目的進展和成效作了介紹。

非營利性民間組織普遍認為,把錢用於兒童及家庭問題的預防是一個最明智的投資,州政府長期以來的支持非常重要,但是經濟形勢的壓力對預防家庭問題的各項服務形成威脅,紐約州現在面對著極大的挑戰。

紐約州兒童及家庭服務局執行副局長戈特曼 (William Gettman) 在聽證時說,紐約州長期以來一直是全國標準的藍本,紐約州兒童福利系統的原則是:安全、長期、兒童的利益。2009年紐約州兒童虐待註冊中心處理了29萬 7千個電話,登記了18萬例。全部記錄都轉至各地的兒童保護機構供調查。而作為各種兒童及家庭預防機構的主要目標是:盡力防止兒童被送入寄宿中心、為被送入寄宿中心的兒童返回家中提供幫助、防止從寄宿中心出來的兒童被再次送進寄宿中心。目前全紐約州有2萬家庭和5萬兒童每天接受各類預防性服務。

紐約州的各類預防性服務的資金50%來自聯邦政府,但是這些聯邦資金也造成在州內無法建立一個穩定的金融架構的問題,聯邦資金的限制條款對紐約州申請這些資金形成障礙。

家庭與兒童服務社委員會執行長珀瑟爾 (James Purcell) 表示,把錢用於預防性服務是一項優秀的投資,這類服務不僅拯救生命,還節省金錢。在紐約市,花在預防性服務上的錢是每個家庭每年1萬元,而每年在寄宿中心的每個孩子身上要用3萬6千元。同時預防性服務還穩定了社區。

由於推廣預防性服務,在過去的10年中,在紐約市寄宿中心的兒童的數量下降了40%。 但是,州裏的資金從原來總資金額的65%下降到現在的62%,而其餘的38% 對於各地縣或市政府會越來越難以籌集。以紐約市為例,起初紐約市削減了那部分預算,後來經過市議會的努力,大部分預算得到恢復,但是,僅僅在2010年一年有效。

兒童問題公民委員會的執行副主任詹戴爾 (Stephanie Gendell) 女士作證說,預防性服務是基於社區的,珀瑟爾先生提到的1萬與3萬6千元的費用比還未計入和寄宿中心相關的其它費用,如家庭法院、兒童的精神健康等費用。州政府65% / 35% 上不封頂的資金比照方法極大地幫助了預防性服務行業。但是在1995年以前,州政府的資金比照是75% / 25%,即州政府出資75%,各地政府僅負擔25%。隨著資金的削減,部分小的預防性服務機構被迫停業,原本應該增加的服務時段被削減,一些尋找服務的家庭因此被回絕,來向現有的預防性服務系統尋求幫助的家庭越來越少。詹戴爾女士希望, 聯邦政府能夠更多地從經濟上支持預防性服務系統。

預防性服務是保證兒童安全、防止兒童最終進入寄宿中心的一系列種類的服務, 案例工作人員接到兒童受虐報案後展開調查,經過一系列的調查,如果最終確定兒童有被虐待和被忽視的情況,案例工作人員將根據需要提供有關服務,如果確信該兒童將會受到虐待,該兒童將被送往寄宿中心。

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