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參考美發債模式 降低台政府財務壓力

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【大紀元3月11日報導】(中央社記者何旭如台北11日電)行政院經濟建設委員會表示,國家財政吃緊,未來可參考美國創新發債方法,由中央補貼地方發債的利息支出,降低中央直接補貼金額,但同樣能達到地方籌資效果。

經建會表示,金融海嘯時投資人保守,固定收益商品需求萎縮,使美國地方政府發行債券困難,美國則以創設方式發行新型態債券,不僅成功協助地方政府籌資推動計畫,也使面臨危機的債券巿場重現生機。

經建會指出,美國新型態的債券包括「建設美國債券」(Build America Bonds,BABs),為提高法人認購意願及降低地方政府發行成本,由聯邦政府補助認購者利息收入35%的扣抵稅額,提高認購意願;或由聯邦政府直接補貼地方政府35%的發債利息支出,可降低地方發債成本。

舉例來說,若美國加州為執行一項公共建設,發行1億美元公債,35%的利息支出由聯邦政府補貼,加州發債成本即降低35%;或某投資銀行認購加州政府公債,35% 利息收入可列入扣抵稅額,提高投資者認購意願。

經建會官員表示,國家財政吃緊下,為鼓勵地方政府財政努力,希望逐漸改變由中央直接撥款補助地方的模式,建議可參考美國BABs方式,利用財務槓桿降低中央政府補助負擔,同樣達到地方籌資效果。

官員舉例,假設地方政府興建捷運需要新台幣100億元,傳統作法由中央直接補助50億元,若參考美國創新債券模式,可由地方自己發行50億元公債,部分利息支出則由中央補貼。

經建會解釋,如此一來,中央從直接補貼50億元,改為只需補貼50億元債券的部分利息支出,中央補貼資源大幅下降,地方發債成本也可降低。

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