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美遣返政策大變化 多類非法移民受益

中美法律雜談

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【大紀元9月13日訊】在布什總統第二任期的後期,出於加強國家安全和推動移民改革等多重原因,大幅加強了對非法移民的打擊力度,遭到強制性遣返的非法移民的人數逐年上升,在美國的幾千萬非法移民不免人心惶惶。再加上經濟危機的影響,讓美國對非法移民的吸引力明顯下降。最近的官方數據顯示留在美國境內的非法移民數量出現了明顯的下降。但就在最近,也許是出於兌現自己在競選總統時對西裔社區的承諾,改善目前民主黨中期選舉的不利情況,奧巴馬政府對非法移民的遣返政策出現了少見的逆轉。
  
美國國家安全部下屬的專門負責非法移民遣返業務的聯邦移民及海關執法局已在最近改變過去幾年的規則,決定不遣返可能有資格取得綠卡而且沒有犯罪記錄的非法移民。這不僅意味著現在美國境內的沒有其他犯罪行為的非法移民可以稍微感覺安全一些,也意味著美國政府有可能會釋放已被關押的不具有合法身份的外國移民,這些非法移民要麼是申請了政治庇護,要麼是已與美國公民或合法居民結婚,具備獲得美國身份的可能。
  
據有關報導,這一政策上的巨大轉變是在八月20日美國國內安全部助理部長兼聯邦移民及海關執法局局長的約翰.莫頓發給聯邦移民及海關執法局負責遣返作業的主管皮特.文森的備忘錄中體現出來的。這份備忘錄指示聯邦移民及海關執法局的律師在決定是否遣返被關押的非法移民時,應把重點放在非法移民是否犯過嚴重的罪行或者他們在美國的居留會對美國和所在社區造成不利影響。該備忘錄進一步說明,對於等待遣返的非法移民而言,如果他們已經申請庇護、綠卡或與美國公民結婚,他們的遣返可被取消。具體而言,如果當事人沒有遭到調查或存在嚴重或不利影響,首席法律顧問辦公室應迅速撤銷遣返程序。一旦執行辦公室主管接到通知,必須釋放有關移民。
  
應該說,美國國家安全部的有關政策的改變,是符合美國非法移民生存現狀的。因為美國國內居住的非法移民數量龐大,而且大多數人沒有其他犯罪行為。要把這些非法移民都驅逐出境,是不現實的。而且在美國國家財力緊張,國際反恐形勢嚴峻的情況下,動用國家有限的資源去處理對國家安全不具有任何嚴重威脅的非法移民,的確有點浪費國家資源。
  
但是,這一新政策能在多大程度上得到執行,能執行多久,卻存在重大變數。因為聯邦移民及海關執法局歷來就是一個比較保守的機構。自奧巴馬總統上任以來,這個機構的政治任命官員與職業官員之間就存在巨大的矛盾。這一新政策出台後,更是受到了很多美國國家安全部中層官員、政府律師和移民官員的牴觸和抗拒。在奧巴馬總統目前在美國受歡迎度日漸下降的情況下,這次的中期選舉一旦民主黨失去在國會的多數控制權,奧巴馬政府還有多少決心和政治資本去推動這一政策的貫徹執行,確實有待觀察。
  
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