2015年中共地方財政面臨30年來危機

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【大紀元2015年01月16日訊】2014年中國經濟全面下滑,中共當局提出2015年經濟要「穩增長並加大財稅改革」。而作為地方財政重要來源的房地產和土地出讓大幅下滑,地方「土地財政」受挫,有觀點認為,2015年一些地方財政收入增長將為負增長,中共財政將面臨30年來最大挑戰。

BBC:2015年一些地方財政收入出現負增長

據英國廣播公司BBC1月14日報導,由於中國地方財政長期沒有獨立和可靠的數據,衡量地方財政的真實狀況並不容易。但從中共地方財政和政府收入的比重來看,德意志銀行給出的數據為,土地出讓在這些收入中分別占35%和23%。

從目前的跡象來看,形勢不容樂觀。德意志銀行的報告認為,中國在2015年的土地財政收入將下降20%,一些地方的財政也將出現負增長。

中國指數研究院在1月初發佈的報告顯示,2014年,中國300個城市的土地出讓金同比下降28%,總額僅為2.3萬億元。

中共政府的數據也對此發出了警告。據統計,2014年的前11個月,中國地方的財政收入僅同比上漲6.4%。雖然全年數據尚未出台,但對比往年,這組數據落差明顯。

美國華盛頓彼得森國際經濟研究院中國分析師魯特科斯基表示:「一個大問題是,對地方政府而言,土地銷售所得是一個重要來源,用以支持基礎設施等項目等。」 一些分析人士警告稱,中國的地方政府已經不再如過往那樣「不差錢」了。

倫敦凱投宏觀經濟研究所中國經濟專家馬克•威廉姆斯表示:「若中央政府繼續限制地方政府拿到資金,這樣必然會導致(地方)政府的支出下降。」

德銀:中共面臨從1981年以來最為嚴重的財政挑戰

1月6日,德意志銀行首席經濟學家兼中國證券策略部負責人張智威撰寫的報告稱,2014年上半年,大陸300個主要城市土地拍賣成交額下降7%,而第三和第四季度分別下降了55%和54%。2014年前三季度全國的土地出讓收入仍增長了16.6%。但各季度的增幅逐漸下滑,同比增幅從第一季度的40%降至第三季度的0%。

中共地方政府嚴重依賴賣地來獲得財政收入,從全國範圍來看,2008年的賣地收入為人民幣1萬億元,到2013年升至人民幣3.9萬億元,漲幅將近300%。不過,從2008年到2013年,地方政府的預算收入僅增長了140%。2008年,賣地收入佔地方政府收入的比重為25%,到2013年已升至35%。賣地收入佔中國全國財政總收入的比重則從14%升至了23%。

張智威認為,2014年中國的土地收入已大幅下滑。但市場可能忽略了土地拍賣降溫與財政收入下滑之間存在的關係。土地市場在2014年3月開始降溫。地方政府收入在2014年第四季度才開始受到衝擊,全面的影響可能要到2015年上半年顯現。土地出讓收入勢必會在2015年大幅下降。

張智威預計,2015年中共政府總收入的增長速度將放緩至1%,低於2014年的4%,2015年地方政府收入增速為-2%,2014年為2%。因此,今年可能會成為1981年以來中國地方政府收入首次出現下降的年份(除了進行分稅制改革的1994年以外)。

財政總收入縮水的狀況或許在2014年第四季度就已露出苗頭,預計會在2015年上半年急速惡化。中共官方數據顯示,去年第三季度的政府總收入僅僅增加了5%,遠低於第一季度的15%和第二季度的10%。預計2014年第四季度的收入增速可能降至了-2%,2015年第一和二季度繼續告負,分別為-2%和-3%。

2015年中國財政收入增長將創下逾30年來最低,可能將面臨自1981年以來最為嚴重的財政挑戰。

責任編輯:劉毅

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